Home/Source documents/Translations of PPP and EIDL FAQ for Faith-Based Organizations
Translations of PPP and EIDL FAQ for Faith-Based Organizations
Full text
المؤسسات القائمة عىل أساس دين
األسئلة الشائعة
األسئلة الشائعة
فيما يتعلق بمشاركة المنظمات القائمة عىل أساس دين ف برنامج حماية الرواتب ()PPP
وبرنامج قروض األضار االقتصادية ()EIDL
.1هل المنظمات القائمة عىل أساس دين ،بما ف ذلك دور العبادة ،مؤهلة لتلق قروض الهيئة األمريكية
ر ة ( )SBAبموجب برنامج حماية الرواتب ( )PPPوبرنامج قروض األضار االقتصاديةللمشوعات الصغي ر
()EIDL؟
أيضا أن المنظمات القائمة عىل أساس دين مؤهلة لتلق قروض الهيئة األمريكية ر ً
الصغية ()SBA
ر للمشوعات ي ي نعم ،ونوضح
بغض النظر عما إذا كانت تقدم خدمات اجتماعية علمانية .أي أنه لن يتم استبعاد أي منظمة مؤهلة بخالف ذلك من
الدين للمنظمة .المتطلبات الواردة يف بعض لوائح
ي الحصول عىل قرض بسبب الطبيعة الدينية أو الهوية الدينية أو الخطاب
ر ة § ( 120.110 (SBA) - 13 C.F.R.ك) و ( 123.301ز) -استبعاد بعض الكيانات الهيئة األمريكية ر
للمشوعات الصغي
ً
المحتملي استنادا فقط إىل وضعهم
ر غي مسموح به .وألن هذه اللوائح تمنع مشاركة فئة من المستفيدين الدينية بشكل ر
ر ة ( )SBAسيفض تطبيق هذه األقسام الفرعية وستقيح تعديالت لتتوافق ر
الدين ،فإن الهيئة األمريكية للمشوعات الصغي
ي
ر الربحية غي
ر مع هذه اللوائح للدستور .عىل الرغم من أن الفقرة C.F.R. § 120.110(a) 13تنص عىل أن الكيانات غي
ر العام والخاص) ،يجعل قانون مؤهلة للحصول عىل قروض األعمال ( SBAالن تتضمن برنامج ر
الشاكة ربي القطاعي ي
غي الربحية مؤهلة المساعدات واإلغاثة واألمن االقتصادي لمواجهة رفيوس كورونا ( )CARESبشكل رصي ح الكيانات ر
ر الربحية تقدم خدمات اجتماعية رلينامج حماية الرواتب ( )PPPوهو يفعل ذلك بغض النظر عما إذا كانت الكيانات غي
علمانية.
.2هل هناك أي قيود عىل كيفية استخدام المنظمات القائمة عىل أساس دين ألموال قرض برنامج حماية
الرواتب ( )PPPوبرنامج قروض األضار االقتصادية ( )EIDLالن تتلقاها؟
سيغط
ي الن تنطبق عىل جميع المستفيدين اآلخرين من هذه القروض (مثل أن اإلعفاء من القرض فقط نفس القيود ي
.
إجماىل القرض للمستلم) برامج قروض برنامج حماية الرواتب ي ر مرتبطة بالرواتب فقط بحد أقىص ٪25من التكاليف الغي
وه برامج قرض قابلة للتطبيق بشكل عام توفر الدعم ي محايدة، ) EIDL( االقتصادية اراألرص قروض وبرنامج ()PPP
ر الربحية بغض النظر عما إذا كانت دينية أو علمانية .وقد قدم قانون المساعدات واإلغاثة واألمن االقتصادي للمنظمات غي
الن
ر نامج هذه كجزء من الجهود المبذولة لالستجابة لالضطرابات االقتصادية ي لمواجهة رفيوس كورونا ( )CARESأموال الي
.
تهدد بها حالة الطوارئ الصحية العامة كوفيد 19-يف ظل هذه الظروف ،ال يضع بند التأسيس أي قيود إضافية عىل كيفية
الن يتم تلقيها من خالل برنامج حماية الرواتب ()PPP دين لعائدات القرض ياستخدام المنظمات القائمة عىل أساس ي
وبرنامج قروض األرصار االقتصادية ( .)EIDLانظر ،عىل سبيل المثال ،القيود الدينية عىل تمويل رأس المال للكليات
والجامعات السوداء التاريخية Authority of FEMA to Provide ;)2019 ,15 .Aug( 15–7* ,Op. O.L.C. 43 ،
.)2002( 32–122 ,114 .Op. O.L.C 26 ,Disaster Assistance to Seattle Hebrew Academyباإلضافة إىل
ً
ذلك ،ال يفرض قانون المساعدات واإلغاثة واألمن االقتصادي لمواجهة رفيوس كورونا ( )CARESأعباء أو قيودا فريدة عىل
الينامج لدفع رواتب الكهنةدين .عىل وجه الخصوص ،يمكن استخدام القروض يف إطار ر المنظمات القائمة عىل أساس ي
كي يف المهمة الدينية للمؤسسات.ر المشار ر
ر هم من الموظفيوغي
|1صفحة 11:25 2020/4/3مساءا
المؤسسات القائمة عىل أساس دين
األسئلة الشائعة
.3كيف يمكن للكنائس أن تكون مؤهلة إذا لم يتم إبالغها بوضع اإلعفاء الضين من قبل مصلحة الضائب
األمريكية؟ هل يجب عىل المؤسسات طلب حالة اإلعفاء الضين وتلقيها أو تلبية متطلبات الحالة
)3()c(501لتكون مؤهلة؟
تتأهل الكنائس (بما يف ذلك المعابد والمساجد والمعابد اليهودية ودور العبادة األخرى) ،والمساعدات المتكاملة للكنائس ،
واتفاقيات أو جمعيات الكنائس للحصول عىل قروض ر
ر العام والخاص و EIDLطالما أنها تستوفيالشاكة ربي القطاعي
متطلبات القسم ( 501ج) ( )3من قانون اإليرادات الداخلية وجميع متطلبات برنامج حماية الرواتب ( )PPPوبرنامج قروض
األرصار االقتصادية ( )EIDLاألخرى .وال يطلب من هذه المنظمات أن تتقدم بطلب إىل مصلحة الضائب األمريكية
ين .راجع ( 508 § .U.S.C 26ج) (( )1أ). للحصول عىل مركز اإلعفاء الض ر ي
ً
.4هل تضح منظمن باستقاللها الذات أو بالتعديل األول أو حقوقها القانونية إذا طلبت قرضا وتلقته؟
ر ة ( )SBAال ( )1يحد من سلطة للمشوعات الصغير ال .إن الحصول عىل قرض من خالل أي برنامج تابع للهيئة األمريكية
ر ومسؤوليات وواجبات العضوية؛ ( )2تقييد حرية المنظمات الدينية يف اختيار األفراد ألداء المنظمات الدينية لتحديد معايي
ً
عمل مرتبط بالممارسة الدينية لتلك المنظمة ؛ ( )3تشكل تنازال عن أي حقوق بموجب القانون االتحادي ،بما يف ذلك
تحم االستقاللية الدينية وممارستها بموجب قانون استعادة الحرية الدينية لعام .U.S.C 42 ،)RFRA( 1993 ي الن
الحقوق ي
§ 2000وما يليها ،القسم 702من قانون الحقوق المدنية لعام 2000 § .U.S.C 42 ،1964ـه ( 1-أ) ،أو التعديل األول.
ً
واألمر ببساطة أن المنظمة القائمة عىل أساس ديني والني تتلق قروضا سوف تظل محتفظة باستقاللها ،واستقاللها وحق
دين من الحصول عىل التعبي والشخصية الدينية وسلطتها عىل إدارتها ،ولن يتم استبعاد أي منظمة قائمة عىل أساس ي ر
التمويل ألن القيادة مع هذه المنظمة أو عضويتها تقتض عىل األشخاص الذين يشيكون يف عقيدتها الدينية وممارستها.
.5ما المتطلبات القانونية الن سيتم فرضها عىل مؤسسن نتيجة استالمنا لهذه المساعدة المالية الفيدرالية؟
هل سيتوقف تطبيق هذه المتطلبات عندما يتم سداد القرض بالكامل أو يتم إلغاؤه؟
ر ة ( )SBAيشكل مساعدة مالية اتحادية
للمشوعات الصغي إن الحصول عىل قرض من خالل أي برنامج الهيئة األمريكية ر
ر .إن أي اليامات قانونية تتكبدها من خالل استالمك لهذا القرض ليست ويحمل معه تطبيق بعض اليامات عدم التميي
دائمة ،وبمجرد دفع القرض أو إلغائه ،لن يتم تطبيق اليامات عدم التمي ري هذه.
ر ،تنص لوائح الهيئة األمريكية ر ً
ر ة ( )SBAعىل أنه
للمشوعات الصغي ر الفيدرالية الخاصة بعدم التميي وتمشيا مع بعض القواني
القوم فيما يتعلق بالسلع
ي التميي عىل أساس العرق أو اللون أو الدين أو الجنس أو اإلعاقة أو العمر أو األصل
ر للمتلق
ي ال يجوز
الصغية ()SBA
ر ر
أو الخدمات أو التسهيالت المقدمة .C.F.R. § 113.3(a) 13 .لكن لوائح الهيئة األمريكية للمشوعات
ً
ر هذه ال تحد من استقاللية الكيان القائم عىل العقيدة فيما يتعلق بقرارات العضوية أو توضح أيضا أن متطلبات عدم التميي
التوظيف المرتبطة بممارسته الدينية .CFR § 113.3-1(h) 13 .وكما نوقش يف السؤال ، 4تعيف الهيئة األمريكية
ر ة ( )SBAبالحماية المختلفة للحرية الدينية المنصوص عليها يف الدستور والقانون االتحادي والني ال يتم للمشوعات الصغير
تلق المساعدة المالية الفيدرالية.
تغييها أو التنازل عنها عن طريق ي
ر
ر ة ( )SBAأن لوائحها تنطبق فيما يتعلق بالسلع أو الخدمات أو التسهيالت للمشوعات الصغي لذلك ،توضح الهيئة األمريكية ر
المقدمة بشكل عام للجمهور من قبل المستفيدين من هذه القروض ،ولكن ليس لألنشطة الخدمية لمنظمة دينية داخل
ر ة ( )SBAمن المنظمات مجتمعها الدين .عىل سبيل المثال ،سوف تتطلب لوائح الهيئة األمريكية ر
للمشوعات الصغي
ً ي
مفتوحا للجمهور لخدمة الجمهور بغض النظر عن السمات المحمية ً
متجرا ً
مطعما أو الن تدير دين أساس القائمة عىل
ي ي
|2صفحة 11:25 2020/4/3مساءا
المؤسسات القائمة عىل أساس دين
األسئلة الشائعة
ر ة ( )SBAال تنطبق للحد من قدرة منظمة دينية عىل توزي ع للمشوعات الصغي المذكورة أعاله .لكن لوائح الهيئة األمريكية ر
الصغية ()SBA ر
المتديني .يف الواقع ،لن تطبق الهيئة األمريكية للمشوعات الغذاء أو المالبس ح ً
ضيا عىل أعضائها أو
ر ر
لمتلق القروض عىل أساس العقيدة ر ة عىل الممارسة الدينية ً
أعباء كبي ر عىل النحو الذي يفرض لوائحها الخاصة بعدم التميي
ي
الدينية ،مثل تطبيق هذه التنظيمات عىل أداء المراسيم الكنسية أو المقدسات أو الممارسات الدينية ،ما لم يكن هذا
ً
التطبيق أقل الوسائل تقييدا لتعزيز مصلحة حكومية ُملزمة .وقد سن الكونغرس قانون المساعدات واإلغاثة واألمن
كيي الذين قد يخشون وظائفهم أو أعمالهم لألمي ر
ر االقتصادي لمواجهة رفيوس كورونا ( )CARESلإلغاثة العاجلة والكاسفة
ر وس كوفيد ،19-ولدى الهيئةالن أحدثها االستجابة لحالة الطوارئ الصحية العامة لفي بسبب الصعوبات االقتصادية ي
ر ة ( )SBAمصلحة قوية يف الوفاء بتلك الوالية المتمثلة يف تقديم المساعدة عىل نطاق واسع. للمشوعات الصغي األمريكية ر
الصغية
ر ر
للمشوعات غي مؤهلة ألي من برامج قروض الهيئة األمريكية
.6هل مؤسسن القائمة عىل العقيدة ر
( )SBAألنها تابعة للمنظمات القائمة عىل أساس دين ،مثل أبرشية محلية؟
ر ة ( ،)SBAقد ينشأ انتساب ربي كيانات بطرق مختلفة، ليس بالضورة .بموجب لوائح الهيئة األمريكية ر
للمشوعات الصغي
بما يف ذلك من الملكية المشيكة أو اإلدارة المشيكة أو هوية المصلحة 121.103 §§ .C.F.R 13 .و .121.301تنطبق هذه
ً
المتقدمي للحصول عىل قروض برنامج حماية الرواتب (( .)PPPتنطبق أيضا عىل برنامج قروض األرصار
ر األنظمة عىل
ر للمنظمات التابعة ال يؤثر عىل ر
االقتصادية ( )EIDLعند تحديد شوط قرض مع ري ،عىل الرغم من أن تجميع عدد الموظفي
األهلية للحصول عىل قروض برنامج قروض األرصار االقتصادية ( ).)EIDLمن المحتمل أن يتم تأهيل بعض المنظمات
ً
دين عىل أنها "تابعة" لكيانات أخرى بموجب قواعد االنتساب السارية .يجب عىل الكيانات التابعة وفقا
القائمة عىل أساس ي
الصغية ( )SBAجمع عدد موظفيها لتحديد ما إذا كان لديهم 500
ر وعات ر
للمش األمريكية بالهيئة الخاصة لقواعد االنتساب
موظف أو أقل.
ر الحماية الدستورية والقانونية الني توفرها الحرية الدينية .إذا كانت العالقة ربي
لكن يجب تطبيق اللوائح بما يتفق مع تدابي
قائما عىل تعليم دين أو معتقد دين أو كان ً ً
انتسابا ً
جزءا من ممارسة الدين ،فإن ي ي مؤسستك وكيان آخر من شأنها أن تشكل
مؤسستك مؤهلة لحصول عىل إعفاء من قواعد االنتساب .عىل سبيل المثال ،إذا كانت منظمتك القائمة عىل أساس ي
دين
الداخىل أو ألن العالقات
ي تابعة لمنظمة أخرى بسبب المعتقدات الدينية لمؤسستك حول سلطة الكنيسة أو الدستور
ً
ر ا عن مثل هذه المعتقدات ،فإن القانونية أو المالية أو أي عالقات هيكلية أخرى ربي منظمتك ومنظمات أخرى تعكس تعبي
دين مرتبطة بمنظمات أخرى ألسباب مؤسستك مؤهلة للحصول عىل اإلعفاء .ولكن إذا كانت منظمتك القائمة عىل أساس ي
ر دينية فقط ،مثل المالءمة اإلدارية ،فإن مؤسستك ستكون خاضعة لقواعد االنتساب .ولن تقيم الهيئة األمريكية غي
ر ة ( )SBAمدى معقولية تصميم المنظمة القائمة عىل حسن النية عىل أن ينطبق هذا االستثناء ،ولن ر
للمشوعات الصغي
كي بتقييم هذا االستثناء.
ر المشار ر
يسمح للمقرضي
ر أي وثائق عن معتقداتها
.7هل تحتاج منظمن الدينية إىل تقديم طلب للحصول عىل هذا اإلعفاء أو تضمي
الدينية أو ممارساتها ف إطار هذا اإلعفاء من االنتساب؟
وال يلزم إجراء أي عملية محددة أو تقديم إيداع مفصل للمطالبة باستحقاق هذا اإلعفاء .إذا كنت تعتقد أن مؤسستك
مؤهلة لهذا اإلعفاء لقواعد االنتماء ،يجب أن تقدم مع طلب القرض الخاص بك ورقة منفصلة تفيد بذلك .قد يتم تحديد
تنتم إليها مؤسستك ،أو وصف العالقة
ي الن
هذه الورقة عىل أنها الملحق أ ،وال يلزم تقديم قائمة أخرى بالمنظمات األخرى ي
ً
مطالبا بوصف معتقداتك الدينية. بتلك المنظمات .لست
ً ً
بسيطا جدا. تم إرفاق نموذج "إضافة أ" إىل هذا المستند ،ولكن يمكنك اختيار كتابة مستندك الخاص .يمكن أن يكون بيانك
|3صفحة 11:25 2020/4/3مساءا
المؤسسات القائمة عىل أساس دين
األسئلة الشائعة
ر ة
للمشوعات الصغير ر حجم المؤسسات لدى الهيئة األمريكية
.8كيف أعرف مكان منظمن ف جدول معايي
ر ة مؤهلة للمشاركة ف ر
()SBA؟ هل يجب عىل استخدام الجدول لتحديد ما إذا كانت منظمن شكة صغي
برنامج حماية الرواتب ()PPP؟
ر ة ( )SBAيف .121.201 § CFR 13 للمشوعات الصغير ر حجم المؤسسات لدى الهيئة األمريكية يمكن العثور عىل معايي
ُ
ر الربحية
ر المنظمات غي بموجب قانون المساعدات واإلغاثة واألمن االقتصادي لمواجهة رفيوس كورونا ( ،)CARESتعتي
أكي من 500موظف أو ( )2إذا كان رمز نظام تصنيف مؤهلة للمساعدة كمؤسسات صغية ،إذا ( )1كانت ليس لديها ر
ر
ر .بعض المجاالت الصناعة يف أمريكا الشمالية المرتبط بصناعتها األساسية يحتوي عىل معيار حجم أعىل يستند إىل الموظفي
ً -بما ف ذلك "المنظمات الدينية" -مدرجة ً
ر الحجم مع تحديد سقف نقدي لإليصاالت السنوية بدال حاليا يف جدول معايي ي
ً
الن تم إدراج صناعتها األساسيةي الربحية غي
ر للمنظمات بالنسبة .الموظفي
ر إىل استنادا الحجم معايي
ر عىل سقف تحديد من
معايي الحجم لتحديد األهلية رلينامج حماية
ر جدول استخدام ذلك نتيجة لها يمكن ال ، ة السنوي لإليصاالت نقدي سقف مع
والن ال تقع
ي دين
ر الربحية القائمة عىل أساس ي الراتب برنامج حماية الرواتب ( .)PPPيجب أن يكون لدى المنظمات غي
ر ة.
ر مؤسسات صغي ر 500موظف أو أقل حن تعتي ضمن صناعة أساسية مدرجة ضمن معيار الحجم القائم عىل الموظفي
|4صفحة 11:25 2020/4/3مساءا
المؤسسات القائمة عىل أساس دين
األسئلة الشائعة
[نموذج]
الملحق أ
ر ة ()SBAللمشوعات الصغي ر يطالب مقدم الطلب بإعفاء من جميع قواعد االنتساب لدى الهيئة األمريكية
ً ً
المنطبقة عىل استحقاق قرض برنامج حماية الرواتب ( )PPPألن مقدم الطلب اتخذ قرارا معقوال وحسن نية بأنه
الن تنص عىل "إن عالقة منظمة دينيةدين بموجب (121.103 .C.F.R 13ب)( ،)10ي مؤهل للحصول عىل إعفاء ي
دين أو
ي معتقد أو تعليم عىل تقوم العالقة انت ك إذا ...األخرى المنظمة إىل انتساب تعتي عالقة
بمنظمة أخرى ال ر
كانت تشكل بأي شكل آخر جزءا من ممارسة الدين".
|5صفحة 11:25 2020/4/3مساءا