Organizacje wyznaniowe — Często zadawane pytania (Polish)

Summary

The second answer in the SBA's FAQ on religious organizations in the PPP and EIDL loan programs says the only limits on use of PPP and EIDL loan money are those that apply to all other recipients, such as forgiveness covering non-payroll costs only up to 25% of the total loan. It describes PPP and EIDL as neutral, generally applicable loan programs that support nonprofits whether religious or secular, funded by the CARES Act in response to the COVID-19 public health crisis. It adds that the constitutional separation of church and state imposes no further limits on how religious organizations use the loan money.

Summary drafted by a model from the document's text below and checked by script against that text before publication. It is a navigation aid, not a reading of what the document proves. Where AI is used

Cite this document

“SBA, FAQ Regarding Participation of Faith-Based Organizations in PPP and EIDL | U.S. Small Business Admin… (Faith Based FAQ Final Polish).” Original at legacy.sba.gov. Archived at Pandemic Darlings, https://pandemicdarlings.com/source-documents/sba-faq-regarding-participation-of-faith-based-organizations-in-ppp-an-7766f793a8/, SHA-256 4e024f9fc9a5dc5ce85d1b022b47a6e48e9303dff7bf2ac735eb5dd8d1df439a.

Full text

Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA
W SPRAWIE UDZIAŁU ORGANIZACJI WYZNANIOWYCH W PROGRAMIE
OCHRONY WYPŁAT (PPP)
I PROGRAMIE POŻYCZEK Z TYTUŁU SZKÓD GOSPODARCZYCH (EIDL)

1. Czy organizacje wyznaniowe, w tym świątynie, są uprawnione do otrzymywania
pożyczek SBA w ramach programów PPP i EIDL?

Tak, a ponadto wyjaśniamy, że organizacje wyznaniowe są uprawnione do otrzymywania
pożyczek SBA niezależnie od tego, czy świadczą świeckie usługi społeczne. Oznacza to, że żadna
organizacja kwalifikująca się do programu pod innym względami nie zostanie pozbawiona
możliwości otrzymania pożyczki ze względu na jej religijny charakter, tożsamość religijną lub
religijny wydźwięk organizacji. Wymagania określone w niektórych przepisach SBA – 13 C.F.R.
§§ 120.110(k) i 123.301(g) – w niedozwolony sposób wykluczają niektóre podmioty
wyznaniowe. Ponieważ przepisy te zabraniają udziału danej klasy potencjalnych odbiorców
wyłącznie ze względu na ich status religijny, SBA odmówi egzekwowania tych podpunktów
i zaproponuje zmiany w celu dostosowania tych przepisów do Konstytucji. Chociaż przepis 13
C.F.R. § 120.110(a) stanowi, że podmioty nienastawione na zysk nie kwalifikują się do
otrzymywania pożyczek na działalność gospodarczą od SBA (co obejmuje program PPP), ustawa
o pomocy, ulgach i bezpieczeństwie ekonomicznym CARES wyraźnie kwalifikuje podmioty
nienastawione na zysk do programu PPP i czyni to bez względu na to, czy podmioty te świadczą
świeckie usługi społeczne.

2. Czy istnieją jakieś ograniczenia dotyczące tego, w jaki sposób organizacje wyznaniowe
mogą korzystać z otrzymywanych przez nie pieniędzy z pożyczek PPP i EIDL?

Są to te same ograniczenia, które mają zastosowanie do wszystkich innych odbiorców tych
pożyczek (np. fakt, że umorzenie pożyczki pokryje koszty pozapłacowe tylko do maksymalnie
25% całkowitej kwoty pożyczki dla odbiorcy). Programy pożyczkowe PPP i EIDL to neutralne,
powszechnie stosowane programy pożyczkowe, które zapewniają wsparcie organizacjom non-
profit bez względu na to, czy mają one charakter religijny, czy świecki. Ustawa CARES zapewniła
te środki programowe w ramach działań mających na celu zareagowanie na grożące
przedsiębiorstwom trudności gospodarcze w związku z kryzysem zdrowia publicznego z powodu
COVID-19. W tych okolicznościach poprawka do konstytucji USA wprowadzająca rozdział
państwa od kościoła nie nakłada żadnych dodatkowych ograniczeń co do sposobu
wykorzystania przez organizacje wyznaniowe wpływów z pożyczek uzyskanych w ramach
programów pożyczkowych PPP lub EIDL. Należy zapoznać się np. z następującą dokumentacją:
Ograniczenia religijne w finansowaniu kapitałowym dla historycznie „czarnych” koledżów

03.04.2020 23:25 1|Strona
Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

i uniwersytetów, 43. opinia Biura Radcy Prawnego (O.L.C.), *7-15 (15. 08.2019); Uprawnienia
FEMA do zapewnienia pomocy w sytuacji wyjątkowej szkole Seattle Hebrew Academy, 26.
opinia Biura Radcy Prawnego (O.L.C.) 114, 122-32 (2002). Ponadto ustawa CARES nie nakłada
szczególnych obciążeń ani ograniczeń na organizacje wyznaniowe. Pożyczki w ramach programu
mogą w szczególności zostać wykorzystane na wypłatę wynagrodzeń dla duchownych i innych
pracowników zaangażowanych w misję religijną instytucji.

3. W jaki sposób będą kwalifikować się kościoły, jeżeli nie zostały poinformowane
o statusie zwolnienia z podatku przez IRS? Czy organizacje muszą złożyć wniosek
o przyznanie statusu zwolnienia z podatku i otrzymać taki status, czy muszą tylko
spełniać wymogi dla takiego statusu określone w art. 501(c)(3), aby się kwalifikować?

Kościoły (w tym kościoły, meczety, synagogi i inne świątynie), zintegrowane jednostki
pomocnicze kościołów oraz klasztory lub stowarzyszenia kościołów kwalifikują się do pożyczek
w ramach PPP i EIDL, o ile spełniają wymogi określone w art. 501(c)(3) kodeksu skarbowego
oraz wszystkie inne wymogi programów PPP i EIDL. Takie organizacje nie są zobowiązane do
ubiegania się o przyznanie statusu zwolnienia z podatku od IRS. Więcej informacji można
znaleźć się w art. 26 U.S.C. § 508(c)(1)(A).

4. Czy moja organizacja poświęci swoją autonomię lub swoje prawa wynikające
z pierwszej poprawki, lub prawa ustawowe, jeśli poprosi o pożyczkę i ją otrzyma?

Nie. Otrzymanie pożyczki w ramach jakiegokolwiek programu SBA (1) nie ogranicza uprawnień
organizacji religijnych do określania standardów, zobowiązań i obowiązków członkostwa; (2) nie
ogranicza swobody organizacji religijnych w wyborze osób do wykonywania pracy związanej
z praktykowaniem religii przez tę organizację; ani (3) nie stanowi zrzeczenia się żadnych praw
wynikających z prawa federalnego, w tym praw chroniących autonomię religijną
i praktykowanie religii wynikających z ustawy o przywróceniu wolności religijnej z 1993 r.
(RFRA), art. 42 U.S.C. § 2000b i nast., art. 702 ustawy o prawach cywilnych z 1964 r., art. 42
U.S.C. § 2000e-1(a) lub pierwszej poprawki do konstytucji USA.
Krótko mówiąc, organizacja wyznaniowa, która otrzyma pożyczkę, zachowa swoją niezależność,
autonomię, prawo do wyrażania opinii, charakter religijny i władzę nad swoim zarządem, oraz
żadna organizacja wyznaniowa nie zostanie wykluczona z otrzymywania funduszy dlatego, że
przywództwo w tej organizacji, członkostwo w niej lub zatrudnienie w tej organizacji jest
ograniczone do osób, które podzielają jej wyznanie i praktyki religijne.

03.04.2020 23:25 2|Strona
Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

5. Jakie wymogi prawne zostaną nałożone na moją organizację w związku
z otrzymaniem przez nas tej federalnej pomocy finansowej? Czy wymogi te
przestaną obowiązywać, gdy pożyczka zostanie spłacona w całości lub umorzona?

Otrzymanie pożyczki w ramach dowolnego programu SBA stanowi federalną pomoc finansową
i wiąże się z zastosowaniem pewnych obowiązków w zakresie braku dyskryminacji. Jakiekolwiek
zobowiązania prawne ponoszone w związku z otrzymaniem pożyczki nie są stałe, i po spłaceniu
lub umorzeniu pożyczki nie będą już miały zastosowania.
Zgodnie z niektórymi ustawami federalnymi o braku dyskryminacji, przepisy SBA stanowią, że
odbiorca nie może dyskryminować nikogo ze względu na rasę, kolor skóry, religię, płeć,
niepełnosprawność, wiek lub pochodzenie etniczne w odniesieniu do oferowanych towarów,
usług lub zakwaterowania. 13 C.F.R. § 113.3(a). Jednak przepisy SBA jasno wskazują również, że
te wymogi dotyczące niedyskryminacji nie ograniczają autonomii podmiotu wyznaniowego
w odniesieniu do jego decyzji dotyczących członkostwa lub zatrudnienia związanych
z praktykowaniem religii. 13 CFR § 113.3-1(h). I jak wspomniano w pytaniu 4, SBA uznaje różne
zabezpieczenia wolności religijnej zapisane w konstytucji i prawie federalnym, których nie
zmienia ani nie uchyla fakt otrzymania federalnej pomocy finansowej.
W związku z tym administracja SBA wyjaśnia, że jej przepisy mają zastosowanie do towarów,
usług lub zakwaterowania oferowanych powszechnie ogółowi społeczeństwa przez odbiorców
tych pożyczek, ale nie do działalności duszpasterskiej organizacji wyznaniowej w ramach
własnej wspólnoty wyznaniowej. Na przykład przepisy SBA będą wymagały od organizacji
wyznaniowej, która prowadzi restaurację lub sklep z rzeczami używanymi otwarte dla
wszystkich, aby obsługiwała ona ogół społeczeństwa bez względu na wyżej wymienione
chronione cechy. Przepisy SBA nie mają jednak zastosowania w celach ograniczenia możliwości
organizacji wyznaniowej w zakresie dystrybucji żywności lub odzieży wyłącznie wśród własnych
członków lub współwyznawców. W istocie program SBA nie będzie stosować swoich przepisów
dotyczących braku dyskryminacji w sposób, który nakładałby znaczne obciążenia na
praktykowanie religii przez pożyczkobiorców będących podmiotami wyznaniowymi, np. poprzez
stosowanie tych przepisów do odprawiania obrzędów kościelnych, sakramentów lub praktyk
religijnych, chyba że stosowanie ich jest najmniej restrykcyjnym środkiem wspierania istotnego
interesu rządowego. Kongres uchwalił ustawę CARES, aby przyznać szybką i rozległą pomoc
w sytuacji kryzysowej tym Amerykanom, którzy w przeciwnym razie mogliby stracić pracę lub
swoje firmy z powodu trudności gospodarczych spowodowanych reakcją na kryzys zdrowia
publicznego z powodu COVID-19, a administracja SBA jest żywotnie zainteresowana
wypełnieniem tego mandatu w celu zapewnienia pomocy na szeroką skalę.

03.04.2020 23:25 3|Strona
Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

6. Czy moja organizacja wyznaniowa zostaje zdyskwalifikowana z jakichkolwiek
programów pożyczkowych SBA, ponieważ jest stowarzyszona z innymi
organizacjami wyznaniowymi, np. z lokalną diecezją?

Niekoniecznie. Zgodnie z przepisami SBA, stowarzyszenie może powstać między podmiotami na
różne sposoby, w tym na podstawie wspólnej własności, wspólnego zarządzania lub tożsamości
interesów. 13 C.F.R. §§ 121.103 i 121.301. Przepisy te mają zastosowanie do wnioskodawców
ubiegających się o pożyczki w ramach PPP. (Mają one również zastosowanie do programu EIDL
przy ustalaniu niektórych warunków pożyczek, chociaż zsumowanie liczby pracowników
organizacji stowarzyszonych nie ma wpływu na kwalifikowalność do pożyczek EIDL.) Niektóre
organizacje wyznaniowe prawdopodobnie kwalifikowałyby się jako „stowarzyszone” z innymi
podmiotami na mocy obowiązujących zasad odnoszących się do podmiotów stowarzyszonych.
Podmioty, które są stowarzyszone zgodnie z zasadami SBA odnoszącymi się do podmiotów
stowarzyszonych, muszą zsumować liczbę swoich pracowników, aby określić, czy mają 500, czy
mniej pracowników.
Jednak przepisy muszą być stosowane zgodnie z konstytucyjną i ustawową ochroną wolności
religijnej. Jeżeli powiązania między daną organizacją a innym podmiotem, które stanowiłyby
stowarzyszenie, opierają się na naukach religijnych lub przekonaniach religijnych, lub w inny
sposób stanowią element praktykowania religii, dana organizacja kwalifikuje się do zwolnienia
z zasad odnoszących się do podmiotów stowarzyszonych. Na przykład, jeżeli dana organizacja
wyznaniowa nawiązuje stosunki z inną organizacją z powodu przekonań religijnych danej
organizacji dotyczących władzy kościelnej lub wewnętrznego ustroju, lub z powodu prawnych,
finansowych lub innych strukturalnych związków między daną organizacją a innymi
organizacjami, odzwierciedlających wyrażanie takich przekonań, organizacja kwalifikuje się do
zwolnienia. Jeśli jednak dana organizacja wyznaniowa jest stowarzyszona z innymi
organizacjami wyłącznie z powodów niereligijnych, takich jak np. udogodnienia administracyjne,
wówczas dana organizacja będzie podlegać zasadom odnoszącym się do podmiotów
stowarzyszonych. SBA nie ocenia i nie zezwala uczestniczącym w programie kredytodawcom na
dokonywanie oceny zasadności dokonanego w dobrej wierze przez organizację wyznaniową
ustalenia, że wyjątek ten ma zastosowanie.

7. Czy moja organizacja wyznaniowa musi ubiegać się o to zwolnienie lub załączyć
jakąkolwiek dokumentację dotyczącą swoich przekonań lub praktyk religijnych, aby
podlegać temu zwolnieniu dotyczącemu podmiotów stowarzyszonych?

Aby ubiegać się o korzyści związane z tym zwolnieniem, nie jest konieczne zastosowanie żadnej
szczególnej procedury ani opracowanie szczegółowej dokumentacji. Jeśli wnioskodawca uważa,
że jego organizacja kwalifikuje się do tego zwolnienia z zasad odnoszących się do podmiotów
stowarzyszonych, należy wraz z wnioskiem o pożyczkę złożyć osobne oświadczenie w tej
sprawie. Oświadczenie to może być oznaczone jako Załącznik A, i nie jest wymagane
03.04.2020 23:25 4|Strona
Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

przedstawienie lista organizacji, z którymi organizacja wnioskodawcy jest stowarzyszona, ani
opis relacji z tymi organizacjami. Nie jest wymagane opisywanie swoich przekonań religijnych.
Do niniejszego dokumentu dołączono przykładowy „Załącznik A”, ale można napisać własne
oświadczenie. To oświadczenie może być bardzo proste.

8. Skąd mam wiedzieć, na którym poziomie w tabeli standardów wielkości organizacji
wg SBA znajduje się moja organizacja? Czy trzeba skorzystać z tabeli, aby ustalić, czy
moja organizacja jest małym przedsiębiorstwem, które kwalifikuje się do udziału w
programie PPP?

Standardy wielkości organizacji wg SBA można znaleźć w art. 13 CFR § 121.201. Zgodnie
z ustawą CARES, organizacja non-profit zostaje zakwalifikowana jako mała i kwalifikująca się do
pomocy, jeżeli (1) zatrudnia nie więcej niż 500 pracowników lub (2) kod amerykańskiej
klasyfikacji działalności NAICS związany z jej podstawową branżą określa wyższy standard
dotyczący liczby pracowników. Niektóre branże – w tym „organizacje religijne” – są obecnie
wymienione w tabeli standardów wielkości organizacji wraz z górną wartością graniczną
rocznych wpływów, a nie górną wartością graniczną standardowej liczby pracowników.
W przypadku organizacji non-profit, których podstawowa branża jest wymieniona na liście
z górną wartością graniczną rocznych wpływów, tabela standardów wielkości organizacji nie
może zatem zostać wykorzystana do określenia kwalifikowalności do programu PPP.
Organizacje wyznaniowe non-profit, których podstawowa branża nie została wymieniona wraz
ze standardową liczbą pracowników, muszą zatrudniać 500 lub mniej pracowników, aby mogły
zostać uznane za małe.

03.04.2020 23:25 5|Strona
Organizacje wyznaniowe
Często zadawane pytania

[Przykład]

ZAŁĄCZNIK A
 Wnioskodawca ubiega się o zwolnienie ze wszystkich zasad dotyczących podmiotów
stowarzyszonych SBA mających zastosowanie do kwalifikowalności do pożyczek
w ramach Programu ochrony wypłat, ponieważ w dobrej wierze dokonał on
uzasadnionego stwierdzenia, że kwalifikuje się do zwolnienia religijnego na mocy art. 13
C.F.R. 121.103(b)(10), który mówi, że „związek organizacji wyznaniowej z inną
organizacją nie jest uważany za stowarzyszenie z inną organizacją (...), jeżeli związek ten
opiera się na nauczaniu religijnym lub przekonaniach religijnych, lub w inny sposób
stanowi element praktykowania religii”.

03.04.2020 23:25 6|Strona

File and source

File: SBA-SBA-Faith-Based-FAQ-Final_Polish.pdf
Size: 659,697 bytes
SHA-256: 4e024f9fc9a5dc5ce85d1b022b47a6e48e9303dff7bf2ac735eb5dd8d1df439a
Our copy: SBA-SBA-Faith-Based-FAQ-Final_Polish.pdf
Original: legacy.sba.gov