Organizaciones religiosas — Preguntas frecuentes (Spanish)

Summary

On size, the SBA's FAQ on religious organizations in the PPP and EIDL loan programs says the SBA size standards are found in section 121.201 of title 13 of the CFR. Under the CARES Act, a nonprofit qualifies as a small business if it has no more than 500 employees or the NAICS code for its primary industry has a higher employee-based standard. Some industries, including religious organizations, appear in the size standards table with an annual receipts cap instead of an employee-based limit.

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Full text

                                                              Organizaciones religiosas
                                                                           Preguntas frecuentes

                                  PREGUNTAS FRECUENTES
      SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS EN EL
                           PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PAGO (PPP)
              Y EL PROGRAMA DE PRÉSTAMOS DE DESASTRE POR DAÑOS
                                     ECONÓMICOS (EIDL)

   1. ¿Las organizaciones religiosas, incluidas las congregaciones de fe, reúnen los
       requisitos para recibir préstamos de la SBA según el Programa de protección de
       pago (PPP, por sus siglas en inglés) y el Programa de préstamos de desastre por
       daños económicos (EIDL, por sus siglas en inglés)?


Sí, y además aclaramos que las organizaciones religiosas tienen derecho a recibir préstamos de
la SBA, independientemente de que brinden servicios sociales seculares. Es decir, ninguna
organización elegible de otra manera será descalificada para obtener un préstamo debido a su
naturaleza o identidad religiosa o su discurso religioso. Los requisitos de ciertas normas de la SBA
(título 13, artículos 120.110(k) y 123.301(g) del Código de Regulaciones Federales o CFR, por sus
siglas en inglés) excluyen de manera inadmisible a algunas entidades religiosas. Como esas
normas prohíben la participación de una clase de beneficiarios potenciales basándose
únicamente en su estatus religioso, la SBA se negará a hacer cumplir esos incisos y propondrá
enmiendas para que esas normas se ajusten a la Constitución. Aunque el artículo 120.110(a) del
título 13 del CFR establece que las entidades sin fines de lucro no reúnen los requisitos para los
préstamos comerciales de la SBA (que incluyen el PPP), la Ley de ayuda, alivio y seguridad
económica frente al coronavirus (Ley CARES, por sus siglas en inglés) establece explícitamente
que las entidades sin fines de lucro pueden acceder al PPP, independientemente de si dichas
entidades proporcionan servicios sociales seculares.

   2. ¿Hay limitaciones en cuanto a la forma en que las organizaciones religiosas pueden
       utilizar el dinero de los préstamos PPP y EIDL que reciben?


Solo las mismas limitaciones que se aplican a todos los demás beneficiarios de esos préstamos
(por ejemplo, la condonación de préstamos cubrirá los gastos no relacionados con el sueldo solo
hasta un máximo del 25 % del total del préstamo otorgado al beneficiario). Los préstamos PPP y
EIDL son programas de préstamos neutrales y de aplicación general que brindan apoyo a
organizaciones sin fines de lucro, independientemente de que sean religiosas o seculares. La Ley
CARES ha proporcionado los fondos de esos programas como parte de los esfuerzos para
responder a la desarticulación económica amenazada por la emergencia de salud pública causada
por la COVID-19. En estas circunstancias, la Cláusula de Establecimiento no estipula ninguna

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restricción adicional sobre la forma en que las organizaciones religiosas pueden utilizar los fondos
de préstamos recibidos a través del PPP o del EIDL. Consulte, por ejemplo, Religious Restrictions
on Capital Financing for Historically Black Colleges and Universities, (información disponible en
inglés) 43 Op. O.L.C., *7–15 (15 de agosto de 2019); Authority of FEMA to Provide Disaster
Assistance to Seattle Hebrew Academy, (información disponible en inglés) 26 Op. O.L.C. 114, 122–
32 (2002). Además, la Ley CARES no impone cargas o limitaciones únicas a las organizaciones
religiosas. En particular, los préstamos en el marco del programa se pueden utilizar para pagar
los sueldos de los ministros y otros miembros del personal que participen en la misión religiosa
de las instituciones.

   3. ¿Cómo calificarán las iglesias si el Servicio de Impuestos Internos o IRS, por sus
        siglas en inglés, no les ha informado el estado de exención de impuestos ? ¿Las
        organizaciones tienen que solicitar y obtener la condición de exentas de impuestos
        o basta con cumplir los requisitos del artículo 501(c)(3) para ser elegibles?


Las iglesias (incluidos los templos, mezquitas, sinagogas y demás congregaciones de fe), los
auxiliares integrados de las iglesias y las convenciones o asociaciones de iglesias califican para los
préstamos PPP y EIDL siempre que cumplan los requisitos del artículo 501(c)(3) del Código de
Impuestos Internos y todos los demás requisitos del PPP y EIDL. Dichas organizaciones no están
obligadas a solicitar al IRS la exención de impuestos. Consulte el artículo 508(c)(1)(A) del título 26
del Código de los Estados Unidos (U.S.C., por sus siglas en inglés).

   4. ¿Sacrificará mi organización su autonomía o los derechos otorgados por la Primera
        Enmienda o por las demás leyes si solicita y recibe un préstamo?


No. Recibir un préstamo a través de cualquier programa de la SBA: 1) no limita la autoridad de
las organizaciones religiosas para definir las normas, las responsabilidades y los deberes de sus
miembros; 2) no limita la libertad de las organizaciones religiosas para seleccionar a personas
que realicen trabajos relacionados con la práctica de la religión de esa organización; y 3) tampoco
constituye una renuncia a ningún derecho en virtud de la legislación federal, incluidos los
derechos que protegen la autonomía y la práctica de una religión conforme a la Ley de
restauración de la libertad religiosa de 1993 (RFRA, por sus siglas en inglés), el artículo 2000b y
siguientes del título 42 del U.S.C., el artículo 702 de la Ley de derechos civiles de 1964, el
artículo 2000e-1(a) del título 42 del U.S.C. o la Primera Enmienda.
En pocas palabras, una organización religiosa que reciba un préstamo conservará su
independencia, autonomía, derecho de expresión, carácter religioso y autoridad sobre su
gobierno, y ninguna organización religiosa quedará excluida de recibir financiación porque la
dirección, la afiliación o el empleo de esa organización se limiten a quienes compartan su fe y
práctica religiosa.

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   5. ¿Qué requisitos legales se impondrán a mi organización a consecuencia del
       otorgamiento de esta ayuda financiera federal? ¿Dejarán de aplicarse esos
       requisitos cuando el préstamo se cancele o si se condona la deuda?


El otorgamiento de un préstamo mediante cualquier programa de la SBA es una asistencia
financiera federal y conlleva la imposición de ciertas obligaciones de no discriminación. Toda
obligación legal que asuma al recibir este préstamo no es permanente, y una vez que se cancele
o condone el préstamo, tales obligaciones de no discriminación dejarán de aplicarse.
En concordancia con ciertas leyes federales de no discriminación, las normas de la SBA disponen
que el beneficiario no puede discriminar por motivos de raza, color, religión, sexo, discapacidad,
edad o nacionalidad en relación con el alojamiento, los bienes o los servicios ofrecidos.
Artículo 113.3(a) del título 13 del CFR. Pero las normas de la SBA también dejan en claro que tales
requisitos de no discriminación no limitan la autonomía de una entidad religiosa con respecto a
las decisiones de afiliación o empleo relacionadas con su práctica religiosa. Artículo 113.3-1(h)
del título 13 del CFR. Además, como se indicó en la pregunta 4, la SBA reconoce las diversas
protecciones de la libertad de culto consagradas en la Constitución y en la legislación federal que
no se modifican ni se declinan al recibir asistencia financiera federal.
Por lo tanto, la SBA aclara que sus normas se aplican respecto de los bienes, servicios o
alojamientos ofrecidos en general al público por los beneficiarios de esos préstamos, pero no a
las actividades ministeriales de una organización religiosa dentro de su propia comunidad de
fieles. Por ejemplo, las normas de la SBA exigirán que una organización religiosa que opere un
restaurante o una tienda de segunda mano abierta al público proporcione servicios sin tener en
cuenta las características protegidas que se enumeraron con anterioridad. Pero las normas de la
SBA no se aplican para limitar la capacidad de una organización religiosa de distribuir alimentos
o ropa exclusivamente a sus propios miembros o feligreses. De hecho, la SBA no aplicará sus
normas de no discriminación de manera que imponga cargas sustanciales a la práctica de la fe de
quienes reciban estos préstamos, por ejemplo, aplicándolas al cumplimiento de las ordenanzas
eclesiásticas, los sacramentos o las prácticas religiosas, a menos que esa aplicación sea el medio
menos restrictivo de promover un interés gubernamental apremiante. El Congreso aprobó la Ley
CARES para proporcionar un alivio provisional, rápido y generalizado a los estadounidenses que,
de otro modo, podrían perder sus empleos o negocios a causa de las dificultades económicas
provocadas por la respuesta a la emergencia de salud pública por la COVID-19; además, la SBA
tiene un interés apremiante en cumplir el mandato de brindar asistencia de manera amplia.

   6. ¿Mi organización religiosa está descalificada para acceder a los programas de préstamos
       de la SBA por estar afiliada a otras organizaciones religiosas, como una diócesis local?


No necesariamente. Según las normas de la SBA, puede haber afiliación entre entidades de
diversas maneras, como por ejemplo, la propiedad común, la gestión común o la identidad de

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intereses. Artículos 121.103 y 121.301 del título 13 del CFR. Estas normas son aplicables a los
solicitantes de préstamos PPP. (También se aplican al programa EIDL cuando se determinan
ciertos términos de préstamo, aunque agregar la cantidad de empleados de las organizaciones
afiliadas no afecta la elegibilidad para los préstamos EIDL). Es probable que algunas
organizaciones religiosas califiquen como «afiliadas» a otras entidades según las normas de
afiliación aplicables. Las entidades que están afiliadas según las normas de afiliación de la SBA
deben sumar la cantidad de empleados para determinar si tienen 500 trabajadores o menos.
Pero las normas deben aplicarse de conformidad con las protecciones constitucionales y jurídicas
de la libertad religiosa. Si el vínculo entre su organización y otra entidad que constituiría una
afiliación se basa en la enseñanza o creencia religiosa o forma parte de la práctica de la religión,
su organización reúne los requisitos para una exención de las normas de afiliación. Por ejemplo,
si su organización religiosa se afilia a otra organización debido a las creencias religiosas de su
organización respecto de la autoridad de la iglesia o la constitución interna, o porque las
relaciones legales, financieras u otros vínculos estructurales entre su organización y otras
organizaciones reflejan una expresión de tales creencias, su organización calificaría para la
exención. Sin embargo, si su organización religiosa está afiliada a otras organizaciones
únicamente por razones no religiosas, como la conveniencia administrativa, entonces su
organización estaría sujeta a las normas de afiliación. La SBA no evaluará, ni permitirá que los
prestamistas participantes evalúen, el carácter razonable de la determinación de buena fe
adoptada por la organización religiosa de que esta excepción es aplicable.

   7. ¿Es necesario que mi organización religiosa solicite esta exención o que incluya
       alguna documentación de sus creencias o prácticas religiosas para poder acogerse a
       esta exención de afiliación?


No es necesario un proceso específico o una presentación detallada para reclamar el beneficio
de esta exención. Si cree que su organización cumple los requisitos para esta exención
estipulados en las normas de afiliación, debe presentar con su solicitud de préstamo una hoja
por separado en la que se indique dicha circunstancia. Esa hoja puede identificarse como
anexo A, y no se requiere ninguna otra lista de las otras organizaciones a las que su organización
está afiliada, ni una descripción de la relación con ellas. No es necesario que describa sus
creencias religiosas.
Se adjunta un ejemplo de «Anexo A» a este documento, pero puede optar por escribir el suyo
propio. Su declaración puede ser muy simple.




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   8. ¿Cómo sé qué estándar de tamaño tiene mi organización según la tabla de la SBA?
       ¿Debo usar la tabla para determinar si mi organización es una pequeña empresa
       que reúne los requisitos para el PPP?


Los estándares de tamaño de empresa de la SBA se pueden encontrar en el artículo 121.201 del
título 13 del CFR. Según la Ley CARES, una organización sin fines de lucro califica como pequeña
empresa y reúne los requisitos para recibir asistencia, si (1) no tiene más de 500 empleados o (2)
el código del Sistema de Clasificación Industrial Norteamericano o NAICS, por sus siglas en inglés,
asociado a su industria primaria tiene un estándar de tamaño más alto basado en los empleados.
Algunas industrias —incluidas las «organizaciones religiosas»— ya figuran en la tabla de
estándares de tamaño con un tope monetario en los ingresos anuales en lugar de un límite de
tamaño basado en los empleados. En el caso de las organizaciones sin fines de lucro cuya
industria principal figura con un tope monetario en los ingresos anuales, la tabla de estándares
de tamaño no se puede utilizar para determinar si se reúnen los requisitos para el PPP. Para que
se las considere pequeñas empresas, las organizaciones religiosas sin fines de lucro que no están
incluidas en una industria primaria que figure con un estándar de tamaño basado en el empleado
deben tener 500 empleados o menos.




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[Muestra]


                                          ANEXO A
    El Solicitante reclama una exención de todas las reglas de afiliación de la SBA aplicables a
     los requisitos para acceder a los préstamos del PPP tras haber determinado de buena fe
     y de manera razonable que califica para una exención religiosa conforme al
     artículo 121.103(b)(10) del título 13 del CFR, el cual indica que «la relación de una
     organización religiosa con otra organización no se considera una afiliación con la otra
     organización... si la relación se basa en una enseñanza o creencia religiosa o constituye de
     otro modo una parte de la práctica de la religión».




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