Organizzazioni confessionali — FAQ (Italian)

Summary

The SBA's FAQ on faith-based organizations in the PPP and EIDL loan programs says religious organizations face only the restrictions that apply to all borrowers, such as forgiveness of non-payroll costs only up to 25% of the total loan. It also says the loans may pay the salaries of ministers and staff engaged in the religious mission. A religious organization that runs a restaurant or thrift store open to the public must serve the public, but SBA rules do not limit its ability to give food or clothing only to its own members. The SBA will not apply its nondiscrimination rules to church ordinances, sacraments or religious practices unless that is the least restrictive means of furthering a compelling government interest.

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Full text

                                                          Organizzazioni confessionali
                                                                                                 FAQ

                                     DOMANDE FREQUENTI
      IN MERITO ALLA PARTECIPAZIONE DELLE ORGANIZZAZIONI RELIGIOSE AL
                    PROGRAMMA DI PROTEZIONE DEGLI STIPENDI (PPP)
      E al PROGRAMMA DI PRESTITI IN CASO DI DISASTRO ECONOMICO (EIDL)

   1. Le organizzazioni confessionali, compresi i luoghi di culto, possono ricevere prestiti
       SBA nell'ambito dei programmi PPP e EIDL?


Sì, e chiariamo inoltre che le organizzazioni confessionali hanno diritto a ricevere prestiti SBA
indipendentemente dal fatto che forniscano o meno servizi sociali laici. Vale a dire, nessuna
organizzazione altrimenti idonea non potrà ricevere un prestito a causa della natura religiosa,
dell'identità religiosa o della linea religiosa dell'organizzazione. I requisiti di alcuni regolamenti
della SBA – 13 R.C.F.C. §§ 120.110(k) e 123.301(g) – escludono in modo inammissibile alcuni
enti religiosi. Poiché tali regolamenti impediscono la partecipazione di una classe di potenziali
destinatari solo in base al loro status religioso, la SBA rifiuterà di applicare questi sotto-
paragrafi e proporrà emendamenti per conformare tali regolamenti alla Costituzione. Sebbene
in 13 R.C.F.C. § 120.110(a) si stabilisca che gli enti senza scopo di lucro non sono ammissibili ai
prestiti alle imprese della SBA (che include il programma PPP), la legge CARES rende gli enti
senza scopo di lucro esplicitamente ammissibili al programma PPP e lo fa senza considerare se
gli enti senza scopo di lucro forniscono servizi sociali laici.

   2. Ci sono limitazioni su come le organizzazioni confessionali possono utilizzare il
       denaro che ricevono col PPP e col prestito EIDL?


Solo le stesse limitazioni che si applicano a tutti gli altri beneficiari di questi prestiti (ad
esempio, la rinuncia al credito coprirà i costi non salariali solo fino a un massimo del 25% del
prestito totale a favore di un beneficiario). I programmi di prestito PPP e EIDL sono programmi
neutri, generalmente applicabili, che forniscono sostegno alle organizzazioni senza scopo di
lucro, indipendentemente dal fatto che siano religiose o laiche. La legge CARES ha fornito questi
fondi del programma come parte degli sforzi per rispondere alla dislocazione economica
minacciata dall'emergenza sanitaria pubblica COVID-19. In queste circostanze, la Clausola di
Riconoscimento non pone alcuna restrizione aggiuntiva su come le organizzazioni confessionali
possono utilizzare i proventi del prestito ricevuto attraverso il PPP o il programma di prestiti
EIDL. Consultare, ad esempio, Restrizioni rigorose sul finanziamento del capitale per i college e
le università storicamente afroamericane, 43 Op. O.L.C. , *7–15 (15 ago. 2019); Autorità della
FEMA per fornire assistenza in caso di calamità all'Accademia Ebraica di Seattle, 26 Op. O.L.C.
114, 122–32 (2002). Inoltre, la legge CARES non impone oneri o limitazioni particolari alle
organizzazioni confessionali. In particolare, i prestiti previsti dal programma possono essere

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utilizzati per pagare gli stipendi dei ministri e del personale impegnato nella missione religiosa
delle istituzioni.

   3. Come risulteranno idonee le chiese se non sono state informate dall'IRS
       dell'esenzione fiscale? Le organizzazioni devono richiedere e ricevere lo status di
       esenzione fiscale o semplicemente soddisfare i requisiti della 501(c)(3) per essere
       ammissibili?


Le chiese (compresi i templi, le moschee, le sinagoghe e gli altri luoghi di culto), gli ausiliari
integrati delle chiese e i convegni o le associazioni di chiese possono beneficiare dei prestiti PPP
e EIDL a condizione che soddisfino i requisiti della sezione 501(c)(3) del Codice interno delle
entrate e tutti gli altri requisiti PPP e EIDL. Tali organizzazioni non sono tenute a presentare
domanda all'IRS per lo status di esenzione fiscale. Consultare 26 U.S.C. § 508(c)(1)(A).

   4. La mia organizzazione sacrificherà la propria autonomia o il Primo Emendamento o i
       diritti statutari se richiede e riceve un prestito?


No. La concessione di un prestito attraverso qualsiasi programma SBA non (1) limita l'autorità
delle organizzazioni religiose di definire gli standard, le responsabilità e i doveri dei membri; (2)
limita la libertà delle organizzazioni religiose di selezionare gli individui per svolgere il lavoro
connesso all'esercizio religioso di tale organizzazione; né (3) costituisce una rinuncia a qualsiasi
diritto ai sensi della legge federale, compresi i diritti che proteggono l'autonomia religiosa e
l'esercizio della libertà religiosa ai sensi della Legge sulla libertà di culto del 1993 (RFRA), 42
U.S.C. § 2000b et seq, Sezione 702 della Legge sui diritti civili del 1964, 42 U.S.C. § 2000e-1(a), o
il Primo Emendamento.
In breve, un'organizzazione confessionale che riceve un prestito manterrà la sua indipendenza,
autonomia, diritto di espressione, carattere religioso e autorità sul suo governo, e nessuna
organizzazione confessionale sarà esclusa dal finanziamento perché la leadership per
l'appartenenza o l'occupazione in tale organizzazione è limitata a persone che condividono la
relativa fede e la relativa pratica religiosa.

   5. Quali requisiti legali saranno imposti alla mia organizzazione in seguito alla
       ricezione di questo aiuto finanziario federale? Tali requisiti cesseranno di essere
       applicati quando il prestito sarà rimborsato per intero o riscattato?


La concessione di un prestito attraverso un qualsiasi programma della SBA costituisce un aiuto
finanziario federale e comporta l'applicazione di determinati obblighi di non discriminazione. Gli
eventuali obblighi legali in si intercorre con la ricezione del prestito non sono permanenti, e una

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volta che il prestito sarà pagato o riscattato, tali obblighi di non discriminazione non saranno
più applicabili.
In linea con alcune leggi federali di non discriminazione, i regolamenti della SBA prevedono che
il destinatario non possa fare discriminazioni in base a razza, colore, religione, sesso, handicap,
età o origine nazionale per quanto riguarda i beni, i servizi o gli alloggi offerti. 13 C.F.R. §
113.3(a). Ma i regolamenti della SBA chiariscono anche che questi requisiti di non
discriminazione non limitano l'autonomia di un'ente confessionale alle decisioni di
appartenenza o di assunzione connesse al proprio esercizio religioso. 13 CFR § 113.3-1(h). E
come discusso nella domanda 4, la SBA riconosce le varie protezioni di libertà religiosa sancite
dalla Costituzione e dalla legge federale non modificate o a cui non si rinuncia ricevendo l'aiuto
finanziario federale.
La SBA chiarisce pertanto che il suo regolamento si applichi ai beni, ai servizi o agli alloggi offerti
in generale al pubblico dai destinatari di questi prestiti, ma non alle attività ministeriali di
un'organizzazione confessionale all'interno della propria comunità di fede. Ad esempio, il
regolamento della SBA pone la necessità, a un'organizzazione confessionale, di gestire un
ristorante o un negozio dell'usato aperto al pubblico per servire il pubblico senza tener conto
delle caratteristiche protette sopra elencate. Ma il regolamento della SBA non si applica per
limitare la capacità di un'organizzazione confessionale a distribuire cibo o vestiti esclusivamente
ai propri membri o ai correligionari. Infatti, la SBA non applicherà le sue norme di non
discriminazione in modo da imporre oneri sostanziali all'esercizio religioso dei beneficiari di
prestiti confessionali, ad esempio applicando tali norme all'esecuzione di ordinanze
ecclesiastiche, sacramenti o pratiche religiose, a meno che tale applicazione non sia il mezzo
meno restrittivo per promuovere un interesse governativo vincolante. Il Congresso ha
promulgato la legge CARES per offrire un rapido e ampio aiuto di emergenza agli americani che
altrimenti potrebbero perdere il lavoro o l'attività a causa delle difficoltà economiche causate
dalla risposta all'emergenza sanitaria pubblica COVID-19, e la SBA ha un forte interesse ad
adempiere a tale mandato di fornire assistenza in senso lato.

   6. La mia organizzazione confessionale non è idonea a nessun programma di prestiti
       SBA perché è affiliata ad altre organizzazioni confessionali, come una diocesi locale?


Non necessariamente. Secondo il regolamento della SBA, un'affiliazione tra enti può sorgere in
vari modi, anche da una proprietà comune, da una gestione comune o da un'identità di
interesse. 13 C.F.R. §§ 121.103 e 121.301. Il presente regolamento è applicabile ai richiedenti di
prestiti PPP. (Si applicano anche al programma EIDL quando esistono determinate condizioni di
prestito, sebbene l'aggregazione del numero di dipendenti delle organizzazioni affiliate non
influisca sull'idoneità ai prestiti EIDL). Alcune organizzazioni confessionali sarebbero idonee
probabilmente come "affiliate" ad altre entità secondo le regole di affiliazione applicabili. Gli
enti affilitati secondo le regole di affiliazione della SBA devono sommare il loro numero di
dipendenti per determinare se hanno un numero di dipendenti pari o inferiore a 500.

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Ma le norme devono essere applicate in modo coerente con le tutele costituzionali e statutarie
della libertà religiosa. Se il collegamento tra la vostra organizzazione e un altro ente costituisce
un'affiliazione basata su un insegnamento o un credo religioso o fa comunque parte
dell'esercizio della religione, la vostra organizzazione ha diritto a un'esenzione dalle regole di
affiliazione. Ad esempio, se la vostra organizzazione confessionale si affilia con un'altra
organizzazione a causa delle vostre convinzioni religiose sull'autorità della chiesa o della
costituzione interna, o perché le relazioni legali, finanziarie o altre relazioni strutturali tra la
vostra organizzazione e altre organizzazioni riflettono un'espressione di tali convinzioni, la
vostra organizzazione sarebbe idonea per l'esenzione. Se, tuttavia, la vostra organizzazione
confessionale è affiliata ad altre organizzazioni solo per motivi non religiosi, come la
convenienza amministrativa, allora la vostra organizzazione sarà soggetta alle regole di
affiliazione. La SBA non valuterà, e non permetterà ai finanziatori partecipanti di valutare la
ragionevolezza della determinazione in buona fede dell'organizzazione confessionale alla si
applica quale questa eccezione.

   7. La mia organizzazione confessionale deve richiedere questa esenzione o includere
      una documentazione delle sue convinzioni o pratiche religiose per rientrare in
       questa esenzione di affiliazione?


Non è necessario un processo specifico o una documentazione dettagliata per richiedere il
beneficio di questa esenzione. Se ritenete che la vostra organizzazione sia idonea per questa
esenzione alle regole di affiliazione, dovreste presentare, con la vostra richiesta di prestito, un
foglio separato che indichi la misura. Tale foglio può essere identificato come Appendice A, e
non è necessario un ulteriore elenco delle altre organizzazioni con cui la vostra organizzazione è
affiliata, né una descrizione della relazione con tali organizzazioni. Non siete tenuti a descrivere
il vostro credo religioso.
Un esempio di "Appendice A" è allegato a questo documento, ma si può scegliere di scriverne
uno proprio. La dichiarazione può essere molto semplice.

   8. Come faccio a sapere dove si colloca la mia organizzazione nella tabella degli
       standard dimensionali della SBA? Devo utilizzare la tabella per determinare se la mia
       organizzazione è una piccola impresa che può partecipare al programma di PPP?


Gli standard dimensionali della SBA possono essere consultati in 13 CFR § 121.201. Secondo la
legge CARES, un'organizzazione no-profit si qualifica come piccola, ed è idonea all'assistenza, se
(1) ha non più di 500 dipendenti o (2) il codice NAICS associato al suo settore primario ha uno
standard di dimensioni più elevate in base al numero di dipendenti. Alcuni settori, comprese le
"organizzazioni religiose", sono attualmente elencati nella tabella degli standard dimensionali
con un limite monetario sulle entrate annuali, piuttosto che un limite di dimensione basato sul

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numero di dipendenti. Per le organizzazioni non profit il cui settore primario è elencato con un
limite monetario sulle entrate annuali, la tabella degli standard dimensionali non può quindi
essere utilizzata per determinare l'idoneità al programma PPP. Le organizzazioni no-profit
confessionali che non rientrano in un settore primario elencato con uno standard dimensionale
basato su dipendenti devono avere un numero di dipendenti pari o inferiore a 500 per essere
considerate piccole.




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[Esempio]


                                         APPENDICE A
    Il Richiedente richiede un'esenzione da tutte le regole di affiliazione applicabili della SBA
     all'idoneità al prestito del Programma di protezione dello stipendio perché il Richiedente
     ha determinato in modo ragionevole e in buona fede che il Richiedente è idoneo per
     un'esenzione religiosa ai sensi del 13 C.F.R. 121.103(b)(10), che dice che "il rapporto di
     un'organizzazione confessionale con un'altra organizzazione non è considerato
     un'affiliazione con l'altra organizzazione... se il rapporto si basa su un insegnamento o
     un credo religioso o comunque costituisce parte dell'esercizio della religione".




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