INPS paper on the COVID-19 €600/€1,000 indemnities
Summary
Analysis by the Coordinamento Generale Statistico Attuariale dell'Inps of Covid-19 indemnities for the self-employed, agricultural workers, seasonal workers and other categories, initially a one-off 600 euro for marzo 2020 under the decreto Cura Italia and later extended by the decreto Rilancio and subsequent measures. It says applications could be submitted from 1 aprile 2020 and that 82% of applicants received payment. Beneficiaries received on average about 1400 euro, and women are 35% of beneficiaries. In the take-up analysis of the self-employed (autonomi), those born abroad had a take-up of 64% against 88% for those born in Italia, a differential of 24 percentage points.
Summary drafted by a model from the document's text below and checked by script against that text before publication. It is a navigation aid, not a reading of what the document proves. Where AI is used
Archived web capture. Preserved source — captured from www.inps.it; archived 2026-09-23.
Cite this document
“INPS paper on the COVID-19 €600/€1,000 indemnities.”
Original at www.inps.it. Archived at Pandemic Darlings, https://pandemicdarlings.com/source-documents/paper-indenn-600-1000-pdf-5e16db58eef2e258-ba1a0f2091/
, SHA-256 d93ac59918866f3a9c54cd3c39f5cb1ad159e2ab4923ae64423bf0c5cdcdae98.Full text
1
In questo lavoro, realizzato dal Coordinamento Generale Statistico Attuariale dell’Inps, sono analizzate le indennità
Covid-19 a tutela del lavoro autonomo, dei lavoratori agricoli, degli stagionali, e di altre categorie, inizialmente previste
nella misura una tantum di 600 euro per il mese di marzo 2020 dal decreto Cura Italia, e successivamente estese ad
altre mensilità e per ulteriori categorie dal decreto Rilancio e dai successivi interventi normativi dell’anno 2020.
ANALISI DELLE DOMANDE
Il decreto Cura Italia1 ha previsto un’indennità di 600 euro per il mese di marzo 2020 in favore delle
seguenti cinque categorie di lavoratori:
1. Professionisti e lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa iscritti alla
Gestione separata (art. 27)
2. Lavoratori autonomi iscritti alle Gestioni speciali dell'Inps (art. 28)
3. Lavoratori stagionali del turismo e degli stabilimenti termali (art. 29)
4. Lavoratori del settore agricolo (art. 30)
5. Lavoratori dello spettacolo (art. 38)
Prospetto 1 – quadro sinottico semplificato delle indennità 600/1000 euro gestite dall’Inps
Categoria Riferimenti normativi Importo e numero di indennità
(è indicata solo la norma istitutiva) erogabili
Professionisti/collaboratori Art. 27 del decreto Cura Italia 600 euro per marzo e aprile
1000 euro per maggio
Autonomi Art. 28 del decreto Cura Italia 600 euro per marzo e aprile
Stagionali turismo e terme Art. 29 del decreto Cura Italia 600 euro per marzo e aprile
1000 euro per maggio
1000 euro per ognuna delle tre mensilità
successive
Agricoli Art. 30 del decreto Cura Italia 600 euro per marzo
500 euro per aprile
Spettacolo Art. 38 del decreto Cura Italia 600 euro per marzo, aprile e maggio
1000 euro per ognuna delle tre mensilità
successive
Stagionali di altri settori Decreto interministeriale del 30 aprile 600 euro per marzo, aprile e maggio
differenti da turismo e 2020, n. 10, di attuazione dell’articolo 1000 euro per ognuna delle tre mensilità
terme 44 del decreto Cura Italia successive
Intermittenti Decreto interministeriale del 30 aprile 600 euro per marzo, aprile e maggio
2020, n. 10, di attuazione dell’articolo 1000 euro per ognuna delle tre mensilità
44 del decreto Cura Italia successive
Autonomi occasionali Decreto interministeriale del 30 aprile 600 euro per marzo, aprile e maggio
2020, n. 10, di attuazione dell’articolo 1000 euro per ognuna delle tre mensilità
44 del decreto Cura Italia successive
Venditori a domicilio Decreto interministeriale del 30 aprile 600 euro per marzo, aprile e maggio
2020, n. 10, di attuazione dell’articolo 1000 euro per ognuna delle tre mensilità
44 del decreto Cura Italia successive
Lavoratori a tempo Decreto interministeriale del 13 luglio 600 euro per marzo, aprile e maggio
determinato turismo e 2020, n. 12, di attuazione dell’articolo 1000 euro per ognuna delle tre mensilità
terme 44 del decreto Cura Italia successive
Autonomi delle zone rosse Art. 44bis introdotto in sede di 500 euro al mese per massimo 3 mesi
conversione del decreto Cura Italia
Pescatori autonomi Art.222 comma 8 del decreto Rilancio 950 euro per maggio
Lavoratori marittimi Art.10 decreto Agosto 600 euro per giugno e luglio
1 Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, c.d. Cura Italia, convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
2
È stato possibile presentare domanda a partire dal 1 aprile 2020. Il numero di domande pervenute per
queste cinque categorie è stato pari a 5,1 milioni, di cui quasi il 60% è stato inviato nei primi quattro
giorni. Alcune domande sono duplicate: infatti se la grande maggioranza dei soggetti (96,5%) ha inviato
domanda per una sola categoria, una quota di persone (3,5%) ha inviato domanda per due categorie o
anche più – pur essendo le indennità tra loro incompatibili.
Successivamente al decreto Cura Italia sono stati emanati numerosi provvedimenti, riportati in forma
stilizzata nel Prospetto 1, che hanno ampliato sia il numero di mensilità sia l’elenco delle categorie di
lavoratori sia gli importi possibili. Tali provvedimenti sono i decreti interministeriali n. 10 e n.12, il
decreto Rilancio, il decreto Agosto, i decreti Ristori2. Il numero di domande pervenute a seguito di tali
provvedimenti è stato pari a 1,6 milioni. Molte sono però domande ridondanti: le norme disponevano,
infatti, la liquidazione d’ufficio senza necessità di nuova domanda per chi era stato già beneficiario
d’indennità e aveva i nuovi requisiti, ma c’è comunque stato chi ha presentato nuova domanda a ogni
decreto.
Sono quindi state 6,7 milioni le domande complessivamente pervenute all’Inps, di cui quasi 1,5 milioni
sono domande o duplicate o ridondanti. Passando dalle domande ai soggetti (codici fiscali univoci) si
hanno poco meno di 5,2 milioni di richiedenti (Prospetto 2). L’82% ha ricevuto il pagamento delle
indennità3.
Prospetto 2 – Numero di richiedenti per categoria ed esito della domanda
N. richiedenti di cui beneficiari di pagamento di cui con domanda respinta
Categoria
(migliaia) (migliaia) (%) (migliaia) (%)
Professionisti/collaboratori 648 412 64% 235 36%
Autonomi 3.068 2.848 93% 220 7%
Stagionali 555 277 50% 278 50%
Agricoli 603 553 92% 50 8%
Spettacolo 65 50 77% 15 23%
Intermittenti 115 57 50% 58 50%
Tempo determinato turismo-terme 73 20 27% 54 73%
Altre categorie 56 11 19% 45 81%
Totale 5.183 4.228 82% 956 18%
Elaborazione dati: marzo 2021. In questa tavola sono riportati i soggetti (codici fiscali univoci) sia con domanda pagata sia con domanda respinta. Si è
considerata una sola domanda per ogni soggetto: l'ultima pagata, altrimenti l'ultima presentata. A seguito degli arrotondamenti alle migliaia, nell’esposizione i
totali potrebbero non coincidere con la somma dei singoli addendi. "Altre categorie" include gli autonomi occasionali, i venditori a domicilio, i lavoratori
autonomi delle c.d. "zone rosse", i pescatori autonomi, i lavoratori marittimi. Sono possibili variazioni dovute a riesami amministrativi.
Cosa esprimono quasi 1,5 milioni di domande o duplicate o ridondanti a cui sommare poco meno di
1 milione di domande respinte? Oltre ad avere costituito in termini di lavoro per l’Istituto un impatto
considerevole, questi due milioni e mezzo di domande “in eccesso” sono forse la spia di qualcosa?
Prendiamo un caso estremo, di scuola. Mario Rossi ad aprile 2020 presenta domanda come articolo
28, commerciante, in quanto è da sempre la sua attività lavorativa principale. L’Istituto respinge la
domanda perché trova una posizione da lavoratore dipendente, motivo d’incompatibilità secondo il
dettato della norma. Mario Rossi è consapevole di avere anche delle giornate di lavoro tra le maestranze
teatrali regionali, i contributi sono regolarmente versati alla Gestione dei lavoratori dello spettacolo,
2 La normativa di riferimento è riportata in dettaglio in appendice.
3 Nel perimetro di analisi di questo report non rientra l’indennità Covid-19 per lavoratori domestici (275mila i richiedenti,
di cui circa 216 mila beneficiari di pagamento). Si tratta di una misura straordinaria introdotta dall’articolo 85 del decreto
Rilancio e rivolta ai lavoratori domestici che al 23 febbraio 2020 avevano in essere uno o più contratti di lavoro per una
durata complessiva superiore a 10 ore settimanali. L’importo del bonus ammonta a 500 euro per ciascuno dei mesi di aprile
e maggio 2020 ed è stato erogato solo ai lavoratori domestici non conviventi con il datore di lavoro.
3
resta stupito che possano essere motivo di reiezione, comunque non si perde d’animo e presenta una
seconda domanda a giugno, questa volta come articolo 38, lavoratore dello spettacolo. L’esito però
non cambia: infatti la posizione, “purtroppo” per lui, è ancora attiva. Mario Rossi, pur non lavorando
da mesi, ha infatti un contratto da lavoratore intermittente dello spettacolo. L’articolo 38 del decreto
Cura Italia richiede espressamente che il soggetto non sia “titolare di rapporto di lavoro dipendente
alla data del 17 marzo 2020, di entrata in vigore del decreto”. L’indennità gli sarebbe stata pagata se il
rapporto di lavoro fosse risultato cessato, anziché attivo. È stato necessario un successivo intervento
del legislatore, che ha introdotto anche la categoria degli intermittenti, e una terza domanda da parte
del lavoratore, per ricevere il pagamento dell’indennità (1800 euro a luglio, e successivamente ulteriori
tre mensilità di 1000 euro l’una). Una situazione non di scuola ma verificatasi in maniera generalizzata
per tantissimi lavoratori è stata quella avutasi per il differente regime delle incompatibilità tra iscritti
alla Gestione separata (articolo 27) e autonomi (articolo 28). La domanda presentata come articolo 27
era da respingere se il soggetto era anche iscritto a una delle Gestioni autonome; al contrario, la
domanda presentata come articolo 28 poteva essere pagata se il soggetto era anche iscritto alla Gestione
separata. Fortunatamente è stato possibile trattare e risolvere questa casistica a livello centrale: essendo
l’Istituto in possesso di tutti gli elementi conoscitivi, dopo l’iniziale reiezione della domanda, si è
proceduto a riesame d’ufficio, con conseguente cambio di categoria e liquidazione dell’indennità.
Ovviamente ci sono state anche moltissime situazioni in cui per esempio il lavoratore che ha fatto
domanda come stagionale non possedeva tale qualifica o il lavoratore che ha fatto domanda come
agricolo non raggiungeva il requisito di 50 giornate, e la domanda era senza dubbio da respingere. Ma
anche dalle domande respinte (quasi 1 milione, ricordiamolo) è possibile trarre spunto per utili
riflessioni per il futuro: non è infatti un caso che l’incidenza di domande respinte (Prospetto 2) sia così
variabile all’interno delle categorie. Tale variabilità indica un insieme di ragioni complesse e poco
studiate, che vanno dalla “tenuta” delle classificazioni utilizzate alla complessità del set di requisiti, alle
caratteristiche di un mercato del lavoro in cui è sempre più difficile identificare un soggetto con
un’unica categoria lavorativa: carriere discontinue, cambi di qualifica, presenza di contributi in più
gestioni previdenziali, eccetera, sono oramai la norma per moltissimi lavoratori.
IMPORTI EROGATI, BENEFICIARI
Complessivamente sono stati effettuati 8,8 milioni di pagamenti per un importo complessivo di quasi
6 miliardi di euro (Figura 1). Le erogazioni per autonomi e stagionali superano il 70% del totale.
Figura 1 – Importo complessivo erogato per categoria (milioni €)
Professionisti/collaboratori
Autonomi
3.410
829
Stagionali
Agricoli
Spettacolo
Intermittenti
610
Tempo determinato
199 turismo-terme
603
46 220 Altre categorie
33
4
Come visto (Prospetto 2) il numero di beneficiari è pari a 4,2 milioni: ciascuno ha ricevuto in media
circa 1400 euro (Prospetto 3), le donne sono il 35%.
La categoria degli autonomi rappresenta il 67% dei beneficiari e tra essi le donne sono nettamente in
minoranza, il 30%. Anche tra gli agricoli e i lavoratori dello spettacolo le donne sono in minoranza, ma
con un’incidenza di circa 10 punti percentuali superiore.
Prospetto 3 – Numero di beneficiari per categoria, classi di età, sesso; importo medio per categoria, sesso
Fino a 29 Da 30 a 49 50 anni e Importo
Categoria Totale
anni anni oltre medio
Donne
Professionisti/collaboratori 33.326 122.554 53.254 209.134 1.461 €
Autonomi 51.192 401.021 388.470 840.683 1.195 €
Stagionali 39.735 62.916 41.197 143.848 3.067 €
Agricoli 21.814 104.861 91.287 217.962 1.099 €
Spettacolo 6.219 10.112 3.133 19.464 4.031 €
Intermittenti 16.023 11.395 6.242 33.660 3.895 €
Tempo determinato turismo-terme 2.823 4.436 2.065 9.324 2.433 €
Altre categorie 259 2.104 2.536 4.899 4.062 €
Totale donne 171.391 719.399 588.184 1.478.974 1.517 €
Uomini
Professionisti/collaboratori 30.223 110.838 62.281 203.342 1.439 €
Autonomi 121.803 930.934 955.055 2.007.792 1.196 €
Stagionali 50.369 54.854 27.512 132.735 2.927 €
Agricoli 55.319 162.975 116.443 334.737 1.099 €
Spettacolo 7.407 16.154 6.894 30.455 4.031 €
Intermittenti 11.388 8.356 3.832 23.576 3.921 €
Tempo determinato turismo-terme 3.588 4.919 1.800 10.307 2.427 €
Altre categorie 713 2.678 2.263 5.654 2.891 €
Totale uomini 280.810 1.291.708 1.176.080 2.748.598 1.349 €
Donne e uomini
Professionisti/collaboratori 63.549 233.392 115.535 412.476 1.450 €
Autonomi 172.995 1.331.955 1.343.525 2.848.475 1.196 €
Stagionali 90.104 117.770 68.709 276.583 3.000 €
Agricoli 77.133 267.836 207.730 552.699 1.099 €
Spettacolo 13.626 26.266 10.027 49.919 4.031 €
Intermittenti 27.411 19.751 10.074 57.236 3.906 €
Tempo determinato turismo-terme 6.411 9.355 3.865 19.631 2.430 €
Altre categorie 972 4.782 4.799 10.553 3.435 €
Totale 452.201 2.011.107 1.764.264 4.227.572 1.407 €
Elaborazione dati: marzo 2021. In questa tavola sono riportati i soli soggetti (codici fiscali univoci) con domanda pagata.
L'importo è la somma di tutte le erogazioni ricevute - sull'ultima è rilevata la categoria indicata. "Altre categorie" include gli
autonomi occasionali, i venditori a domicilio, i lavoratori autonomi delle c.d. "zone rosse", i pescatori autonomi, i lavoratori
marittimi. Sono possibili variazioni dovute a riesami amministrativi.
La quota di under 30 sul totale è dell’11%, ma varia sensibilmente categoria per categoria. Infatti è del
33% tra gli stagionali e tra i lavoratori a tempo determinato del turismo e delle terme, sfiora il 50% tra
gli intermittenti. I professionisti/collaboratori hanno in larga prevalenza età compresa tra 30 e 49 anni,
5
così come i lavoratori dello spettacolo. I lavoratori nati all’estero4 sono il 13% e sono concentrati
soprattutto negli stagionali (23%) e negli agricoli (31%).
La Lombardia è in assoluto la regione in cui risiede il numero maggiore di beneficiari (600 mila, Figura
2), seguita da Veneto (360 mila), Emilia-Romagna (357 mila), Puglia (353 mila). La categoria degli
autonomi è in termini assoluti prevalente in Lombardia (460 mila, un autonomo su sei risiede in quella
regione) mentre in termini percentuali lo è in Piemonte (quasi 250 mila, pari all’82% dei beneficiari
della regione). Gli agricoli sono presenti soprattutto nelle regioni meridionali: in Calabria, Puglia e
Sicilia, risiedono 300 mila beneficiari su 550 mila complessivi della categoria, con una incidenza nella
singola regione che va dal 30% al 40% circa. In Italia il 10% dei beneficiari sono professionisti e
collaboratori: l’incidenza sale al 15% in Lombardia e fino al 18% nel Lazio.
Figura 2 – Numero totale di beneficiari per regione (scala sinistra), incidenza percentuale dei beneficiari per categoria
all’interno della regione (scala destra)
600.000 90%
80%
500.000
70%
400.000 60%
50%
300.000
40%
200.000 30%
20%
100.000
10%
- 0%
N. beneficiari professionisti/collaboratori autonomi
stagionali agricoli restanti
Gli stagionali in valore assoluto sono soprattutto in Campania (37 mila, uno stagionale su otto risiede
in quella regione), ma come incidenza nella regione hanno rilevanza soprattutto in Valle D’Aosta
(15%), Sardegna (19%) e Trentino Alto Adige (21%).
IL TAKE-UP DEGLI AUTONOMI
Qual è stato il tasso di adesione (take-up) alla misura? L’analisi è stata condotta sulla categoria degli
autonomi, la più numerosa, per i quali si è proceduto a una stima statistica della platea degli aventi
diritto5 e di conseguenza a una stima del take-up, così come del mancato take-up e cioè di chi non ha
4 Il luogo di nascita è desunto dal codice fiscale.
5 La stima statistica della platea degli aventi diritto ha fatto riferimento ai soggetti iscritti alle Gestioni autonome dell’Inps
a marzo 2020, non titolari di pensione diretta, non appartenenti a un nucleo familiare percettore di RdC/PdC, senza
denuncia Uniemens nel primo semestre, eventualmente iscritti alla Gestione Separata. Si tratta evidentemente di
6
presentato domanda pur avendo diritto all’indennità. Il tasso di adesione complessivo è stato dell’85%
(Prospetto 4). Oltre un avente diritto su sette, quindi, non ha presentata domanda. Perché? Le
differenze per genere, luogo di nascita, età, regione di residenza, permettono di porre in evidenza alcuni
elementi utili6. Il dato più significativo è quello del luogo di nascita: chi è nato all’estero ha un take-up
largamente inferiore (64%) rispetto a chi è nato in Italia (88%). Si tratta di un differenziale di 24 punti
percentuali, alla base del quale potrebbero concorrere un insieme di ragioni. Molti stranieri sono di
passaggio in Italia: lasciano una “traccia” negli archivi amministrativi, ma al momento di chiedere una
misura a sostegno del reddito (o anche la pensione) in realtà sono già altrove. Altri potrebbero essere
stati spinti dalla pandemia a fare ritorno nel proprio paese di origine allo scopo di trovare una rete di
sostegno familiare assente in Italia. Infine possono avere giocato un ruolo anche una minore
conoscenza delle norme e/o una ritrosia a palesarsi con le istituzioni.
Prospetto 4 – Numero di potenziali aventi diritto e di beneficiari effettivi per la categoria degli autonomi, per sesso,
luogo di nascita, classi di età, regione di residenza
Caratteristiche dei N. potenziali aventi N. beneficiari % adesione
lavoratori diritto (take-up)
Donne 998.199 840.683 84%
Uomini 2.367.599 2.007.792 85%
Italia 2.945.431 2.579.914 88%
Estero 420.367 268.561 64%
Fino a 29 anni 200.219 172.995 86%
Da 30 a 49 anni 1.547.082 1.331.955 86%
50 anni e oltre 1.618.497 1.343.525 83%
Piemonte 288.028 247.833 86%
Valle d'Aosta 9.425 8.411 89%
Liguria 104.695 87.341 83%
Lombardia 534.011 460.667 86%
Trentino Alto Adige 75.906 67.653 89%
Veneto 305.855 270.542 88%
Friuli-Venezia Giulia 63.755 54.586 86%
Emilia-Romagna 286.383 244.110 85%
Toscana 252.890 213.777 85%
Umbria 55.252 48.176 87%
Marche 102.975 91.720 89%
Lazio 276.920 209.414 76%
Abruzzo 77.669 67.669 87%
Molise 19.861 17.440 88%
Campania 265.431 208.067 78%
Puglia 207.817 184.061 89%
Basilicata 31.219 27.908 89%
Calabria 92.578 76.468 83%
Sicilia 215.295 178.416 83%
Sardegna 99.833 84.216 84%
Totale 3.365.798 2.848.475 85%
un’approssimazione per finalità di ricerca, distinta e differente dal procedimento amministrativo di accertamento individuale
di tutti i requisiti al momento di presentazione della domanda.
6 L’analisi delle diverse incidenze percentuali minimizza l’impatto dell’approssimazione adottata ed è quindi più robusta
dell’analisi sui valori assoluti, non sviluppata.
7
Non significative le differenze tra uomini e donne, mentre l’analisi per età mostra un tasso di adesione
di 3 punti percentuali inferiore per chi ha 50 anni e oltre.
A livello regionale ci sono alcune situazioni rilevanti: mentre per le regioni sopra la media nazionale il
differenziale è di 4 punti percentuali (Valle d’Aosta, Trentino Alto Adige, Marche e Basilicata, 89%),
per quelle sotto la media nazionale il differenziale è decisamente maggiore, 7 punti per la Campania
(78%) e 9 punti per il Lazio (76%). Quest’ultimi valori potrebbero in parte essere determinati
dall’azione di alcune delle cause sopra esaminate (per esempio nella provincia di Roma più del 20% dei
potenziali aventi diritto è straniero, la maggioranza proveniente da Bangladesh e Romania) e in parte
dipendere da altre ragioni, come la presenza di posizioni contributive silenti, che portano a una sovra-
stima di chi potrebbe fare domanda.
Infine, è da segnalare che la provincia italiana con la maggiore incidenza di stranieri nel lavoro
autonomo è Prato: il 33% dei potenziali beneficiari del distretto tessile è infatti nato all’estero,
soprattutto (due su tre) in Cina. Non stupisce, per quanto sopra osservato, che a Prato il take-up degli
autonomi sia appena del 74%.
8
APPENDICE – SINTESI DELLE NORME7
Il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, c.d. Cura Italia, convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile
2020, n. 27, ha previsto un’indennità di 600 euro per il mese di marzo in favore delle seguenti cinque
categorie:
1. Professionisti e lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa (art. 27)
2. Lavoratori autonomi iscritti alle Gestioni speciali dell'Inps (art. 28)
3. Lavoratori stagionali del turismo e degli stabilimenti termali (art. 29)
4. Lavoratori del settore agricolo (art. 30)
5. Lavoratori dello spettacolo (art. 38)
I professionisti devono essere titolari di partita IVA attiva alla data del 23 febbraio 2020; i collaboratori
devono essere attivi alla medesima data. Professionisti e collaboratori devono essere iscritti alla
Gestione Separata di cui all’art.2, comma 26, L.335/1995, non devono essere titolari di trattamento
pensionistico diretto, non devono essere iscritti, alla data di presentazione della domanda, ad altre
forme previdenziali obbligatorie.
I lavoratori autonomi beneficiari dell’indennità sono quelli iscritti alle Gestioni speciali degli artigiani,
commercianti, coltivatori diretti, mezzadri e coloni. La prestazione è riconosciuta a condizione che non
siano titolari di trattamento pensionistico diretto e che non siano iscritti, al momento della
presentazione della domanda, ad altre forme previdenziali obbligatorie, ad esclusione della Gestione
Separata.
La terza categoria è identificata dalla qualifica di stagionali e dai codici Ateco e CSC dei settori
produttivi del turismo e degli stabilimenti termali. Il rapporto di lavoro deve essere cessato
involontariamente nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e il 17 marzo 2020, data di entrata in
vigore del decreto. Il soggetto non deve essere titolare di trattamento pensionistico diretto e, sempre
alla data del 17 marzo 2020, non deve sussistere alcun rapporto di lavoro dipendente.
I lavoratori del settore agricolo sono soprattutto gli operai agricoli a tempo determinato. Nell’ambito
di applicazione rientrano, però, anche le figure equiparate di cui all’articolo 8 della legge 12 marzo 1968,
n. 334, e cioè piccoli coloni e compartecipanti familiari. L’indennità viene riconosciuta se i soggetti
hanno svolto nel 2019 almeno 50 giornate di effettivo lavoro agricolo e inoltre non sono titolari di
trattamento pensionistico diretto.
Infine, l’indennità è riconosciuta anche ai lavoratori iscritti al Fondo pensioni Lavoratori dello
spettacolo, non titolari di trattamento pensionistico diretto, con almeno 30 contributi giornalieri versati
nell’anno 2019 al medesimo Fondo, da cui deriva un reddito non superiore a 50.000 euro. Inoltre alla
data del 17 marzo 2020 non devono essere titolari di rapporto di lavoro dipendente.
Il decreto Cura Italia aveva inoltre previsto, all’articolo 44, l’istituzione di un Fondo per il reddito di
ultima istanza a favore dei lavoratori danneggiati dal virus Covid-19. In attuazione del citato articolo
44, il decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia
e delle finanze, 30 aprile 2020, n. 10, individua per il mese di marzo le categorie di lavoratori dipendenti
e autonomi che in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 hanno cessato, ridotto o
7 La sintesi delle norme riportata in questa appendice è soltanto indicativa e viene proposta come quadro di riferimento per le statistiche.
Ai fini di un elenco puntuale ed esaustivo dei contenuti, dei numerosi requisiti, delle incompatibilità, si rimanda alle leggi e ai decreti
citati, e alle circolari INPS n. 49, n. 66, n. 67, n. 80, n. 94, n. 104, n. 118, n. 125, n. 146 del 2020.
9
sospeso la loro attività o il loro rapporto di lavoro e che non hanno già beneficiato delle indennità
previste agli articoli 27, 28, 29, 30 e 38 del decreto, e sono:
1. Lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori differenti da quelli del turismo e degli
stabilimenti termali.
2. Lavoratori intermittenti.
3. Lavoratori autonomi occasionali, privi di partita Iva, iscritti alla Gestione Separata.
4. Incaricati alle vendite a domicilio, titolari di partita IVA, iscritti alla Gestione Separata.
Il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, c.d. Rilancio, convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, per le cinque categorie di lavoratori del decreto Cura Italia, ha previsto il pagamento
dell’indennità anche per il mese di aprile, mantenendo l’importo di 600 euro per tutte le categorie a
eccezione degli agricoli per i quali l’indennità è rideterminata in 500 euro. Non è necessario presentare
nuova domanda. Inoltre per il mese di aprile la categoria dei lavoratori stagionali del turismo e degli
stabilimenti termali include anche (art.84 comma 5) i lavoratori somministrati impiegati presso imprese
utilizzatrici del settore turismo e stabilimenti termali mentre la categoria dei lavoratori dello spettacolo
include anche (art.84 comma 10) i lavoratori con almeno sette contributi giornalieri versati nel 2019 da
cui deriva un reddito non superiore a 35.000 euro. Per il mese di maggio il decreto Rilancio prevede
invece sostanziali novità:
• Per i professionisti della Gestione Separata l’importo è elevato da 600 a 1000 euro (art. 84
comma 2 del decreto Rilancio) e tra i nuovi requisiti è stabilito che: la partita IVA sia attiva al 19 maggio
(e non più al 23 febbraio); il professionista deve inoltre avere subito una comprovata riduzione di
almeno il 33 per cento del reddito del secondo bimestre 2020, rispetto al reddito del secondo bimestre
2019. Occorre presentare una nuova domanda.
• Per i collaboratori della Gestione Separata l’importo è elevato da 600 a 1000 euro (art. 84
comma 3) inoltre la norma prevede, tra i nuovi requisiti, che il rapporto di lavoro sia cessato alla data
del 19 maggio (mentre prima era richiesto che fosse attivo al 23 febbraio). La domanda è prorogata
d’ufficio per chi ha già ricevuto l’indennità nei mesi precedenti subordinatamente al possesso dei nuovi
requisiti previsti. È sempre possibile presentare una nuova domanda.
• Per i lavoratori autonomi il pagamento è a valere sul c.d. Fondo Perduto (art. 25 del decreto
Rilancio) e la relativa istanza va presentata all’Agenzia delle Entrate. Non sono quindi più rilevati
dall’Inps.
• Per gli stagionali del turismo e degli stabilimenti termali, inclusi i lavoratori somministrati
impiegati presso imprese utilizzatrici del settore turismo e stabilimenti termali, l’importo è elevato da
600 a 1000 euro (art. 84 comma 6). La domanda è prorogata d’ufficio per chi ha già ricevuto l’indennità
nei mesi precedenti subordinatamente al possesso dei nuovi requisiti previsti. È sempre possibile
presentare una nuova domanda.
• Per i lavoratori agricoli l’indennità non è rinnovata.
• Per i lavoratori dello spettacolo (art. 84 comma 10) l’indennità è confermata nella misura di 600
euro e tout court prorogata d’ufficio non essendo previsti requisiti differenti.
Per le categorie ex articolo 44 (lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli
del turismo e degli stabilimenti termali, intermittenti, autonomi occasionali, incaricati alle vendite a
domicilio) normate dal citato decreto interministeriale del 30 aprile, il decreto Rilancio dispone (art. 84
comma 8) il pagamento d’ufficio anche per aprile e maggio.
L’incompatibilità con il Reddito di Cittadinanza (RDC) prevista dall’articolo 31 del decreto Cura Italia
è modificata dall’articolo 84 comma 13 del decreto Rilancio come segue: ai lavoratori appartenenti a
nuclei familiari già percettori del RDC, per i quali l’ammontare del beneficio in godimento risulti
inferiore a quello dell’indennità, in luogo del versamento dell’indennità si procede ad integrare il
beneficio del RDC fino all’ammontare della stessa indennità dovuto per ciascuna mensilità. Resta inteso
10
quindi che le indennità non sono compatibili con un beneficio del RDC in godimento pari o superiore
a quello dell’indennità stessa. (In pratica non viene erogata l’indennità ma è riconosciuto un incremento
del RDC). Sempre il decreto Rilancio dispone la compatibilità con l’assegno ordinario di invalidità e
l’incompatibilità con il Reddito di Emergenza. Con il decreto interministeriale del 13 luglio 2020, n. 12,
sempre in attuazione del citato articolo 44 del decreto Cura Italia, è prevista un’ulteriore categoria di
beneficiari di indennità una tantum, nella misura di 600 euro per ciascuno dei mesi di marzo, aprile e
maggio. Si tratta dei lavoratori a tempo determinato dei settori del turismo e delle terme.
Il decreto-legge del 14 agosto 2020, n. 104, c.d. decreto Agosto, ha previsto (art. 9) per i lavoratori
dipendenti stagionali del settore turismo e degli stabilimenti termali che hanno cessato
involontariamente il rapporto di lavoro nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e il 17 marzo 2020,
non titolari di pensione, né di rapporto di lavoro dipendente, né di NASPI, alla data di entrata in vigore
della disposizione, un’indennità onnicomprensiva pari a 1000 euro. La stessa indennità
onnicomprensiva di 1000 euro è prevista per le seguenti altre categorie: lavoratori dipendenti stagionali
appartenenti a settori differenti da quelli del turismo e degli stabilimenti termali; lavoratori intermittenti;
autonomi occasionali, privi di partita Iva, iscritti alla Gestione Separata; incaricati alle vendite a
domicilio, titolari di partita IVA, iscritti alla Gestione Separata; lavoratori dello spettacolo; lavoratori a
tempo determinato dei settori del turismo e delle terme. Per ogni categoria vigono requisiti e criteri di
incompatibilità. Infine (art.10)è prevista un’indennità pari a 600 euro, per ciascuno dei mesi di giugno
2020 e luglio 2020, a favore dei lavoratori marittimi di cui all'articolo 115 del Codice della Navigazione,
nonché di quelli di cui all'articolo 17, comma 2, della legge 5 dicembre 1986, n. 856. Il decreto-legge
del 28 ottobre 2020, n. 137, c.d. Ristori, ha previsto (art.15) ai soggetti già beneficiari delle indennità di
cui all’articolo 9 del decreto Agosto, la medesima indennità pari a 1000 euro nuovamente erogata una
tantum. Inoltre, aggiornando i requisiti alla data di entrata in vigore del decreto, ha altresì previsto le
medesime indennità per nuovi soggetti che avessero presentato domanda. Analoghe le disposizioni del
decreto-legge del 30 novembre 2020, n. 157, c.d. Ristori quater.
L’articolo 44-bis del decreto Cura Italia, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n.
27, al comma 1 prevede l’erogazione di una indennità aggiuntiva, rispetto alle eventuali indennità fruite
ai sensi degli articoli 27 e 28 del medesimo decreto, e successive, a favore di alcune categorie di
lavoratori autonomi e collaboratori coordinati e continuativi in ragione della sospensione delle loro
attività lavorative nelle c.d. “zone rosse”. A tali lavoratori è riconosciuta un’indennità mensile
aggiuntiva pari a 500 euro per un massimo di tre mesi, parametrata all'effettivo periodo di sospensione
dell’attività.
L’articolo 222 del decreto Rilancio, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, al
comma 8 prevede un’indennità pari a 950 euro per il mese di maggio 2020 a favore dei pescatori
autonomi, compresi i soci di cooperative, che esercitano professionalmente la pesca in acque marittime,
interne e lagunari, di cui alla legge 13 marzo 1958, n. 250, e a tale titolo iscritti all’Inps, individuando
quali requisiti di accesso al sussidio in argomento la non titolarità di trattamento pensionistico diretto
e la non iscrizione ad altre forme previdenziali obbligatorie, a esclusione della Gestione separata.
11
File and source
- File
- paper-indenn-600-1000-pdf_5e16db58eef2e258.pdf
- Size
- 812,471 bytes
- SHA-256
- d93ac59918866f3a9c54cd3c39f5cb1ad159e2ab4923ae64423bf0c5cdcdae98
- Original
- www.inps.it