Insee, "Le marché du travail à l’épreuve de la crise sanitaire en 2020" (The labour market tested by the health crisis in 2020)

Summary

An Insee publication, Le marché du travail à l'épreuve de la crise sanitaire en 2020, on the labour market in France during the 2020 health crisis. It states that salaried employment fell by 296 000 because of the crisis, and that private-sector job losses were much smaller than activity losses because the partial activity program, strengthened from the spring, let firms keep their employees, while hours worked per job fell sharply. It states that limited-term jobs and part-time work declined, which it attributes mainly to the most precarious and least qualified jobs suffering more from the crisis. It reports that unemployment as measured fell because job searches were limited by restrictions, while the halo around unemployment jumped and the activity rate fell from 2019.

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Full text

Le marché du travail à l’épreuve de la crise sanitaire en 2020

Fin 2020, 28,2 millions de personnes sont en emploi en France, dont 25,2 millions
 de salariés. L’emploi salarié a baissé de 296 000 sous l’effet
 de la crise sanitaire. Les pertes d’emplois dans le privé sont de bien moindre ampleur
 que les pertes d’activité : le dispositif d’activité partielle,
 largement renforcé à compter de mars 2020, a souvent permis aux entreprises de conserver
 leurs salariés. En corollaire, les heures travaillées par emploi
 ont fortement reculé.

En 2020, l’emploi à durée limitée et le temps partiel ont reculé, tandis que la qualification
 des emplois a continué d’augmenter. Cela traduit surtout
 le fait que les emplois les plus précaires et les moins qualifiés ont davantage pâti
 de la crise que les autres, et non une amélioration structurelle de la qualité
 de l’emploi.

En 2020, les démarches de recherche d’emploi ont été limitées par les restrictions
 de certaines activités, si bien que le chômage au sens du BIT a reculé
 et le halo autour du chômage a bondi. Au total, en cumulant chômage et halo, la part
 des personnes de 15 à 64 ans, sans emploi et souhaitant travailler, a augmenté
 de 0,4 point parmi les 15‑64 ans pour atteindre 10,3 %.

Conséquence du recul simultané de l’emploi et du chômage, et du fait que les personnes
 dans le halo sont comptabilisées comme inactives,
 le taux d’activité a chuté de 0,7 point par rapport à 2019. Le taux d’activité des
 15‑49 ans a même baissé de 1,0 point,
 quand celui des 50‑64 ans a résisté.

En 2020, le salaire moyen par tête a chuté dans le privé et a progressé dans le public.
 Dans le privé, le recours massif au chômage partiel
 s’est en grande partie substitué aux salaires. L’indice du coût du travail horaire
 a cependant fortement accéléré en 2020 : les salaires se sont moins
 contractés que les heures, renchérissant ainsi le salaire horaire et, de ce fait,
 le coût horaire du travail.

Insee Références

Paru le : Paru le 29/06/2021

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Données

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Emploi, chômage, revenus du travail - Juin 2021

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Sommaire

L’emploi salarié a baissé de 296 000 en 2020 sous l’effet de la crise sanitaire

Fin 2020, 28,2 millions de personnes sont en emploi en France , dont 25,2 millions de salariés et 3,1 millions de non‑salariés.
 Entre fin 2019 et fin 2020, l’ emploi a baissé de 266 000 sous l’effet de la crise liée à la pandémie de Covid‑19, après
 avoir augmenté de 406 000
 en 2019 (figure 1) . Ce recul provient de l’emploi salarié (– 296 000, soit – 1,2 %, après + 285 000
 en 2019), qui se replie pour
 la première fois depuis 2012.

Affichage de l’onglet contenant le tableau ou de l’onglet contenant le graphique

tableau Figure 1 - Évolution de l'emploi de 1990 à 2020

en %, contributions en points

Figure 1 - Évolution de l'emploi de 1990 à 2020 (en %, contributions en points) - Lecture : en 2020, l’emploi a reculé de 0,9 %. La baisse de l’emploi salarié privé a contribué pour – 1,2 point à cette évolution, tandis que la hausse de l’emploi salarié public a contribué pour + 0,1 point et celle de l'emploi non salarié pour + 0,1 point.

Emploi salarié | Emploi salarié public | Emploi salarié privé | Emploi non salarié | Emploi total
1990 | 1,1 | -0,4 | 0,6
1991 | 0,3 | -0,5 | -0,2
1992 | -0,4 | -0,6 | -1,0
1993 | -0,4 | -0,5 | -0,9
1994 | 1,3 | -0,4 | 1,0
1995 | 1,1 | -0,3 | 0,7
1996 | 0,4 | -0,3 | 0,1
1997 | 1,3 | -0,2 | 1,1
1998 | 2,1 | -0,2 | 1,9
1999 | 2,5 | 0,0 | 2,5
2000 | 2,8 | -0,2 | 2,6
2001 | 1,2 | -0,1 | 1,1
2002 | 0,7 | 0,0 | 0,7
2003 | -0,1 | 0,0 | -0,2
2004 | 0,3 | 0,2 | 0,5
2005 | 0,7 | 0,1 | 0,8
2006 | 1,2 | 0,1 | 1,3
2007 | 1,3 | 0,1 | 1,4
2008 | -0,6 | 0,1 | -0,5
2009 | -0,9 | 0,0 | -0,8
2010 | 0,2 | 0,4 | 0,6
2011 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,5
2012 | 0,1 | -0,3 | 0,4 | 0,1
2013 | 0,3 | 0,0 | 0,4 | 0,7
2014 | 0,2 | -0,1 | 0,0 | 0,0
2015 | 0,0 | 0,4 | 0,0 | 0,4
2016 | 0,1 | 0,6 | 0,0 | 0,7
2017 | -0,1 | 1,3 | 0,1 | 1,3
2018 | -0,1 | 0,6 | 0,2 | 0,8
2019 p | 0,1 | 0,9 | 0,4 | 1,4
2020 p | 0,1 | -1,2 | 0,1 | -0,9

p : provisoire. Notes : - le partage entre emploi salarié privé et public n'est pas disponible avant 2010
 ; - les estimations d'emploi pour 2019 et 2020 sont provisoires. En 2020, l'emploi
 non salarié est issu d'une prévision. Lecture : en 2020, l’emploi a reculé de 0,9 %. La baisse de l’emploi salarié privé
 a contribué pour – 1,2 point à cette évolution, tandis que la hausse de l’emploi salarié
 public a contribué pour + 0,1 point et celle de l'emploi non salarié pour + 0,1 point. Champ : France hors Mayotte, personnes de 15 ans ou plus. Source : Insee, Estimations d'emploi.

graphique Figure 1 - Évolution de l'emploi de 1990 à 2020

p : provisoire. Notes : - le partage entre emploi salarié privé et public n'est pas disponible avant 2010
 ; - les estimations d'emploi pour 2019 et 2020 sont provisoires. En 2020, l'emploi
 non salarié est issu d'une prévision. Lecture : en 2020, l’emploi a reculé de 0,9 %. La baisse de l’emploi salarié privé
 a contribué pour – 1,2 point à cette évolution, tandis que la hausse de l’emploi salarié
 public a contribué pour + 0,1 point et celle de l'emploi non salarié pour + 0,1 point. Champ : France hors Mayotte, personnes de 15 ans ou plus. Source : Insee, Estimations d'emploi.

L’emploi salarié a chuté dans le privé (– 332 000, soit – 1,7 %, après + 261 000),
 alors que l’emploi public a de nouveau progressé
 (+ 36 000 après + 24 000). Dans les secteurs marchands non agricoles (industrie, construction
 et tertiaire marchand), l’emploi salarié privé
 a baissé de 356 000 sur un an. Il s’agit de la plus forte baisse annuelle en fin d’année
 enregistrée depuis 1970 (début de la série). Toutefois,
 les pertes d’emplois dans le privé sont de bien moindre ampleur que les pertes d’activité,
 le PIB s’étant contracté de 8,0 % en moyenne sur l’année
 (en volume) : le dispositif d’activité partielle, largement renforcé à compter de
 mars 2020, a en effet souvent permis aux entreprises de conserver
 leurs salariés.

La baisse de l’emploi salarié est concentrée dans les secteurs les plus touchés par
 les restrictions d’activité, surtout le tertiaire marchand.
 L’hébergement‑restauration (– 128 000 en 2020), les services aux ménages (– 68 000)
 et le commerce (– 32 000) concentrent ainsi l’essentiel des pertes
 d’emploi salarié. Au sein des services aux entreprises (– 72 000 emplois), l’emploi
 intérimaire s’est rapidement ajusté à la crise avec une chute
 historique dès la fin du premier trimestre 2020 (– 317 000 entre fin 2019 et fin mars
 2020) ; il s’est en grande partie redressé sur le reste de l’année
 mais son niveau fin 2020 demeure inférieur à celui d’avant‑crise (– 42 000 emplois
 sur un an).

Dans l’industrie, l’emploi salarié hors intérim a reculé de 58 000 en 2020, après
 trois années de légère hausse.
 Il s’agit de la plus forte baisse annuelle depuis 2010.

Dans la construction, l’emploi salarié hors intérim est resté dynamique en 2020 (+ 31 000
 après + 47 000 en 2019). Dans ce secteur,
 la chute de l’activité s’est rapidement traduite par une baisse du recours à l’intérim,
 tandis que l’emploi hors intérim a augmenté pour la
 quatrième année consécutive. Au sein des services non marchands, l’emploi salarié
 a accéléré en 2020 (+ 59 000 après + 21 000 en 2019),
 principalement porté par le secteur de la santé.

Dans l’ensemble des secteurs, le nombre de bénéficiaires de contrats aidés, de contrats
 en alternance et d’« emplois francs » a augmenté
 de 5 % (soit une hausse de 53 000 ; encadré 1 ), du fait du dynamisme de l’apprentissage.

En 2020, l’emploi salarié n’a progressé que dans trois régions : La Réunion (+ 1,6 %),
 la Guyane (+ 1,4 %) et la Corse (+ 1,0 %).
 Dans ces régions, la hausse est surtout portée par le secteur tertiaire, marchand
 comme non‑marchand, structurellement plus important. Dans
 toutes les autres régions, l’emploi salarié s’est replié de façon relativement homogène.

Enfin, d’après les estimations provisoires, l’emploi non salarié aurait augmenté en
 2020 (+ 30 000, soit + 1,0 %),
 pour la sixième année consécutive, porté notamment par les micro-entrepreneurs.

En 2020, l’emploi à durée limitée et le temps partiel ont reculé,
 tandis que la qualification des emplois a continué d’augmenter

En moyenne en 2020, 75,2 % des personnes en emploi sont, selon l’enquête Emploi (sources) , salariées en contrat à durée indéterminée
 (CDI) ou fonctionnaires (figure 2) ; les autres salariés sont en contrat à durée déterminée (CDD ; 8,5 % de l’emploi),
 en intérim (2,1 %)
 ou en apprentissage (1,7 %).

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tableau Figure 2 - Composition de l'emploi de 1982 à 2020

en %

Figure 2 - Composition de l'emploi de 1982 à 2020 (en %) - Lecture : en 2020, 75,2 % des emplois sont des emplois salariés à durée indéterminée, 12,4 % sont des emplois indépendants, et 12,4 % sont des emplois à durée limitée et apprentis.

Emploi salarié à durée indéterminée (échelle de droite) | Emploi à durée limitée et apprentis | dont CDD | dont intérimaires | dont apprentis | Indépendants
1982 | 76,7 | 5,3 | 4,1 | 0,4 | 0,8 | 18,0
1983 | 76,8 | 5,1 | 3,9 | 0,4 | 0,8 | 18,2
1984 | 76,6 | 4,8 | 3,7 | 0,4 | 0,7 | 18,6
1985 | 76,6 | 5,6 | 4,4 | 0,4 | 0,8 | 17,9
1986 | 75,9 | 6,3 | 5,2 | 0,4 | 0,7 | 17,7
1987 | 75,5 | 7,1 | 5,9 | 0,4 | 0,8 | 17,4
1988 | 75,1 | 7,6 | 6,2 | 0,6 | 0,8 | 17,3
1989 | 75,5 | 8,0 | 6,3 | 0,8 | 0,9 | 16,5
1990 | 75,6 | 7,7 | 6,1 | 0,8 | 0,8 | 16,7
1991 | 76,6 | 7,1 | 5,8 | 0,7 | 0,6 | 16,3
1992 | 76,3 | 7,5 | 6,2 | 0,7 | 0,6 | 16,1
1993 | 76,8 | 8,1 | 6,9 | 0,6 | 0,6 | 15,1
1994 | 76,7 | 8,2 | 6,8 | 0,7 | 0,7 | 15,0
1995 | 76,0 | 9,5 | 7,8 | 1,0 | 0,7 | 14,6
1996 | 76,2 | 9,7 | 8,0 | 0,9 | 0,8 | 14,1
1997 | 75,9 | 10,3 | 8,3 | 1,1 | 0,9 | 13,9
1998 | 75,7 | 10,9 | 8,6 | 1,4 | 0,9 | 13,4
1999 | 75,9 | 11,0 | 8,5 | 1,5 | 1,0 | 13,1
2000 | 75,7 | 12,0 | 9,2 | 1,8 | 1,0 | 12,3
2001 | 76,7 | 11,4 | 8,6 | 1,9 | 0,9 | 11,8
2002 | 77,3 | 10,9 | 8,4 | 1,6 | 0,9 | 11,7
2003 | 77,4 | 11,1 | 8,3 | 1,8 | 1,0 | 11,5
2004 | 78,0 | 11,1 | 8,1 | 1,9 | 1,1 | 10,9
2005 | 77,4 | 11,6 | 8,2 | 2,1 | 1,3 | 11,0
2006 | 76,8 | 11,7 | 8,3 | 2,1 | 1,3 | 11,4
2007 | 76,9 | 12,0 | 8,5 | 2,1 | 1,4 | 11,1
2008 | 77,4 | 11,9 | 8,5 | 2,1 | 1,3 | 10,6
2009 | 77,5 | 11,4 | 8,5 | 1,6 | 1,3 | 11,0
2010 | 76,5 | 11,9 | 8,8 | 1,8 | 1,3 | 11,6
2011 | 76,1 | 12,2 | 8,7 | 2,1 | 1,4 | 11,7
2012 | 76,3 | 12,2 | 8,7 | 2,0 | 1,5 | 11,5
2013 | 76,5 | 12,2 | 8,6 | 2,0 | 1,6 | 11,4
2014 | 76,2 | 12,1 | 8,7 | 2,0 | 1,4 | 11,6
2015 | 75,6 | 12,9 | 9,3 | 2,2 | 1,4 | 11,5
2016 | 75,2 | 13,0 | 9,3 | 2,3 | 1,4 | 11,8
2017 | 74,8 | 13,6 | 9,6 | 2,6 | 1,4 | 11,6
2018 | 74,9 | 13,5 | 9,3 | 2,6 | 1,6 | 11,6
2019 | 74,6 | 13,2 | 9,1 | 2,4 | 1,7 | 12,1
2020 | 75,2 | 12,4 | 8,5 | 2,1 | 1,7 | 12,4

Lecture : en 2020, 75,2 % des emplois sont des emplois salariés à durée indéterminée,
 12,4 % sont des emplois indépendants, et 12,4 % sont des emplois à durée limitée et
 apprentis. Champ : France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire, en emploi. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

graphique Figure 2 - Composition de l'emploi de 1982 à 2020

Lecture : en 2020, 75,2 % des emplois sont des emplois salariés à durée indéterminée,
 12,4 % sont des emplois indépendants, et 12,4 % sont des emplois à durée limitée et
 apprentis. Champ : France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire, en emploi. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

Depuis son pic en 2004, la part dans l’emploi total des salariés en emploi à durée
 indéterminée a suivi une tendance à la baisse,
 si bien qu’en 2019, elle était à son plus bas niveau depuis 1982, première mesure
 disponible. Cette baisse est cependant d’ampleur limitée
 (– 2,1 points de 1982 à 2019) au regard de la très forte hausse de la part relative
 des embauches en contrat à durée déterminée, ce qui reflète
 une forte baisse dans le même temps de la durée moyenne de ces contrats ; aussi, trois
 personnes en emploi sur quatre demeurent en emploi salarié
 à durée indéterminée. En contrepartie, la part des CDD, de l’intérim et de l’apprentissage
 a continué d’augmenter depuis 2004, mais aussi celle
 de l’emploi indépendant, alors qu’elle était sur une tendance baissière jusqu’alors.
 En 2020, sous l’effet de la crise sanitaire, et comme
 cela avait été le cas lors de la crise économique de 2008‑2009, l’emploi en CDD et
 en intérim a reculé davantage que les autres formes d’emplois.
 Par conséquent, leur part s’est repliée de 0,9 point sur un an (– 0,6 point pour les
 CDD et – 0,3 point pour l’intérim). En contrepartie, la part
 de personnes en emploi à durée indéterminée a augmenté de 0,5 point, et celle des
 indépendants de 0,3 point.

En 2020, 4,8 millions de personnes sont à temps partiel, soit 17,6 % des personnes
 en emploi. Cette part a de nouveau reculé
 en 2020, de 0,5 point, portant la baisse à 1,2 point depuis 2017, après avoir gagné
 1,7 point entre 2008 et 2017.

En 2020, 46,4 % des emplois sont des postes de cadres ou de professions intermédiaires,
 45,0 % sont des postes d’employés ou d’ouvriers,
 6,8 % sont des emplois d’artisans, commerçants ou chefs d’entreprise et 1,4 % d’agriculteurs
 exploitants. Avec la crise sanitaire, le recul de
 l’emploi des employés et des ouvriers est plus marqué, si bien que le niveau de qualification
 moyen des emplois a continué de s’élever. Ainsi,
 pour la première fois en 2020, la part des cadres dans l’emploi total (20,4 %) dépasse
 celle des ouvriers (19,2 %) alors qu’au début des années
 1980, les ouvriers étaient près de 4 fois plus nombreux que les cadres.

Toutefois, en 2020, la hausse du niveau de qualification moyen, la baisse du temps
 partiel et la reprise de la hausse de la part des emplois
 à durée indéterminée traduisent surtout le fait que les emplois les plus précaires
 et les moins qualifiés ont davantage pâti de la crise que les autres,
 et non une amélioration structurelle de la qualité de l’emploi.

Le chômage partiel ou technique a très fortement augmenté en 2020

En moyenne en 2020, 3,0 millions de personnes sont en situation de sous‑emploi , soit 11,0 % des personnes en emploi. Le sous‑emploi inclut des
 personnes à temps partiel, souhaitant travailler davantage, disponibles pour le faire
 et recherchant un emploi (composante 1) ou n’en recherchant pas
 (composante 2), mais aussi des personnes à temps complet se déclarant au chômage partiel ou technique (composante 3).

Usuellement, les deux premières composantes sont très largement majoritaires, notamment
 la deuxième. Mais en 2020, sous l’effet de la crise sanitaire,
 le chômage partiel ou technique a très fortement augmenté (figure 3) : il concerne 6,2 % des personnes en emploi en moyenne sur l’année, soit plus de
 la
 moitié du sous‑emploi. La part de chômage partiel ou technique a été la plus élevée
 au deuxième trimestre (15,3 % des personnes en emploi en moyenne sur
 le trimestre), avec l’arrêt ou la réduction de l’activité dans de nombreux secteurs
 pendant le premier confinement commencé en mars (du 17 mars au 10 mai).
 Elle a reflué à l’été, avant de croître à nouveau pendant le deuxième confinement
 à partir d’octobre (du 30 octobre au 15 décembre), mais bien moins que
 lors du premier confinement. Alors que pendant le premier confinement, le chômage
 partiel ou technique a concerné tous les secteurs, lors du deuxième
 confinement, il a été très concentré dans les secteurs les plus touchés par les restrictions
 sanitaires (hôtellerie et restauration, culture).

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tableau Figure 3 - Sous-emploi et durée annuelle effective du travail de 2003 à 2020

Figure 3 - Sous-emploi et durée annuelle effective du travail de 2003 à 2020 - Lecture : en 2020, la durée annuelle effective du travail est de 1 579 heures. 11,0 % des personnes en emploi sont en sous-emploi.

Durée annuelle effective (France métropolitaine) (en heures) | Durée annuelle effective (France) (en heures) | Sous-emploi (en %) | Chômage partiel ou technique : à temps complet, ayant involontairement travaillé moins
 que d'habitude (chômage partiel, chômage technique)(en %) | Composante temps partiel, souhaitant travailler davantage, recherchant un emploi
 et disponible pour travailler davantage(en %) | A temps partiel, souhaitant travailler davantage, mais ne recherchant pas un emploi
 bien que disponible pour travailler davantage(en %)
2003 | 1 621 | 5,0 | 0,5 | 1,0 | 3,6
2004 | 1 647 | 5,3 | 0,4 | 1,0 | 3,9
2005 | 1 661 | 5,3 | 0,4 | 1,0 | 3,9
2006 | 1 661 | 5,4 | 0,3 | 1,1 | 4,0
2007 | 1 659 | 5,6 | 0,3 | 1,2 | 4,1
2008 | 1 673 | 5,8 | 0,3 | 1,2 | 4,2
2009 | 1 657 | 6,6 | 0,8 | 1,4 | 4,4
2010 | 1 680 | 6,9 | 0,7 | 1,4 | 4,8
2011 | 1 683 | 6,1 | 0,2 | 1,4 | 4,4
2012 | 1 681 | 6,3 | 0,4 | 1,5 | 4,4
2013 | 1 664 | 6,7 | 0,5 | 1,4 | 4,7
2014 | 1 664 | 1 663 | 6,5 | 0,3 | 1,4 | 4,8
2015 | 1 667 | 6,7 | 0,3 | 1,5 | 5,0
2016 | 1 691 | 6,5 | 0,3 | 1,4 | 4,8
2017 | 1 690 | 6,1 | 0,2 | 1,2 | 4,7
2018 | 1 679 | 5,9 | 0,4 | 1,2 | 4,4
2019 | 1 680 | 5,4 | 0,2 | 1,0 | 4,1
2020 | 1 579 | 11,0 | 6,2 | 0,8 | 4,0

Lecture : en 2020, la durée annuelle effective du travail est de 1 579 heures. 11,0
 % des personnes en emploi sont en sous-emploi. Champ : pour le sous-emploi, France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire,
 de 15 ans ou plus et en emploi. Pour la durée annuelle effective, France métropolitaine
 jusqu'en 2014 et France hors Mayotte à partir de 2014, ensemble des salariés à temps
 complet, âgés de 15 ans ou plus à la date de l'enquête. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

graphique Figure 3 - Sous-emploi et durée annuelle effective du travail de 2003 à 2020

Lecture : en 2020, la durée annuelle effective du travail est de 1 579 heures. 11,0
 % des personnes en emploi sont en sous-emploi. Champ : pour le sous-emploi, France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire,
 de 15 ans ou plus et en emploi. Pour la durée annuelle effective, France métropolitaine
 jusqu'en 2014 et France hors Mayotte à partir de 2014, ensemble des salariés à temps
 complet, âgés de 15 ans ou plus à la date de l'enquête. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

En corollaire du recours au chômage partiel, si le recul de l’emploi a été contenu,
 le nombre d’heures travaillées par emploi a fortement diminué.
 En effet, une part plus importante que d’habitude de personnes en emploi n’ont pas
 ou peu travaillé pendant les périodes de confinement. Ainsi, en 2020,
 la durée annuelle effective de travail des salariés à temps complet a fortement reculé
 par rapport à 2019 (– 101 heures ; figure 3 ). Les trois quarts
 de cette baisse sont imputables à la période du premier confinement [ Jauneau et Vidalenc, 2020 ]. Le deuxième confinement y a nettement moins contribué
 (– 10 heures). Ce constat rejoint celui fait sur le volume d’heures rémunérées dans
 le seul secteur privé, selon une exploitation provisoire des déclarations
 sociales nominatives (DSN ; Renne, 2021 ).

Le repli des heures travaillées est plus marqué pour les artisans et les commerçants,
 ainsi que dans les catégories socioprofessionnelles
 et les secteurs d’activité où le chômage partiel ou technique est plus répandu [ Jauneau et Vidalenc, 2021 ].

En 2020, le chômage a reculé en trompe‑l’œil et le halo autour du chômage
 a bondi

En moyenne sur l’année 2020, 2,4 millions de personnes sont au chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) . Au total, en 2020,
 le taux de chômage a reculé de 0,4 point (soit – 155 000 personnes), s’établissant
 à 8,0 % de la population active et 5,7 % de l’ensemble des personnes
 de 15 à 64 ans (figure 4) .

Affichage de l’onglet contenant le tableau ou de l’onglet contenant le graphique

tableau Figure 4 - Chômage et halo autour du chômage de 2007 à 2020

en %

Figure 4 - Chômage et halo autour du chômage de 2007 à 2020 (en %) - Lecture : en 2020, 5,7 % des personnes âgées de 15 à 64 ans sont au chômage au sens du BIT ; 4,6 % sont dans le halo autour du chômage. 8,0 % de la population active au sens du BIT est au chômage.

Chômeurs BIT | Halo autour du chômage | Halo + chômeurs BIT | Taux de chômage
2007 | 5,6 | 3,0 | 8,6 | 8,0
2008 | 5,2 | 3,0 | 8,2 | 7,4
2009 | 6,4 | 3,2 | 9,6 | 9,1
2010 | 6,5 | 3,2 | 9,7 | 9,3
2011 | 6,5 | 3,4 | 9,9 | 9,2
2012 | 6,9 | 3,4 | 10,3 | 9,8
2013 | 7,3 | 3,4 | 10,7 | 10,3
2014 | 7,3 | 3,6 | 10,9 | 10,3
2015 | 7,4 | 3,7 | 11,1 | 10,3
2016 | 7,2 | 3,8 | 11,0 | 10,0
2017 | 6,8 | 3,8 | 10,6 | 9,4
2018 | 6,5 | 3,8 | 10,3 | 9,0
2019 | 6,1 | 3,8 | 9,9 | 8,4
2020 | 5,7 | 4,6 | 10,3 | 8,0

Lecture : en 2020, 5,7 % des personnes âgées de 15 à 64 ans sont au chômage au sens
 du BIT ; 4,6 % sont dans le halo autour du chômage. 8,0 % de la population active
 au sens du BIT est au chômage. Champ : France hors Mayotte ; personnes de 15 à 64 ans vivant en ménage ordinaire. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

graphique Figure 4 - Chômage et halo autour du chômage de 2007 à 2020

Lecture : en 2020, 5,7 % des personnes âgées de 15 à 64 ans sont au chômage au sens
 du BIT ; 4,6 % sont dans le halo autour du chômage. 8,0 % de la population active
 au sens du BIT est au chômage. Champ : France hors Mayotte ; personnes de 15 à 64 ans vivant en ménage ordinaire. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

Ce recul est en trompe‑l’œil. En effet, pour être chômeur au sens du BIT, il faut
 être sans emploi, avoir effectué une démarche active de
 recherche d’emploi au cours des quatre dernières semaines – ou avoir trouvé un emploi
 qui commence dans les trois mois – et se déclarer disponible
 dans les deux semaines pour occuper un emploi. Pendant les périodes de confinement,
 en particulier le premier, les démarches de recherche d’emploi
 ont été limitées (par exemple parce que le secteur d’activité privilégié de personnes
 sans emploi était à l’arrêt) et, dans une moindre mesure,
 la disponibilité pour travailler a été réduite (pour contrainte de garde d’enfant
 par exemple).

Le halo autour du chômage comptabilise les personnes sans emploi qui souhaitent travailler mais ne vérifient
 pas tous les critères pour être
 comptabilisées comme chômeur au sens du BIT : soit elles recherchent un emploi mais
 ne sont pas disponibles pour travailler (composante 1), soit elles
 sont disponibles mais n’ont pas recherché d’emploi (composante 2), soit elles ne sont
 ni disponibles, ni en recherche (composante 3). Elles sont donc
 en dehors de la population active. En moyenne en 2020, 4,6 % des personnes de 15 à
 64 ans appartiennent au halo autour du chômage.

Principale contrepartie de la baisse du chômage en 2020, cette part a augmenté de
 0,8 point, pour atteindre le niveau le plus élevé
 depuis que la série existe (2003). La hausse du halo a été très marquée au deuxième
 trimestre 2020 : sa part dans la population des 15‑64 ans
 a augmenté de 2,2 points par rapport au deuxième trimestre 2019. De fait, compte tenu
 des difficultés à rechercher un emploi pendant le premier
 confinement au printemps, une part importante de personnes qui auraient été considérées
 comme au chômage au sens du BIT ont basculé dans le halo
 autour du chômage. Les trois quarts de la hausse sur l’année sont ainsi dus aux personnes
 n’ayant pas recherché d’emploi, mais disponibles pour
 travailler et souhaitant travailler (composante 2).

Au total, en cumulant chômage et halo autour du chômage, la part des personnes de
 15 à 64 ans sans emploi
 et souhaitant travailler a augmenté de 0,4 point en 2020, pour atteindre 10,3 % (soit
 4,3 millions de personnes).

Le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi et tenus de chercher un emploi
 a augmenté de 144 000

Les demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi ne correspondent pas aux chômeurs au
 sens du BIT : certains font partie des chômeurs au sens du BIT,
 d’autres sont dans le halo autour du chômage, d’autres encore peuvent être en emploi
 ou être inactifs
 au sens du BIT (hors halo) [ Coder et al. , 2019 ; Minni et Monin, 2021 ]. En moyenne, en 2020, 6,7 millions de personnes sont inscrites à Pôle emploi, toutes
 catégories confondues (de A à E), dont 6,0 millions sont
 tenues de chercher un emploi (catégories A, B et C), et parmi elles, 3,9 millions
 n’ont exercé aucune activité en moyenne au cours du mois (catégorie A).

En moyenne, en 2020, le nombre de demandeurs d’emplois en catégories A, B et C a augmenté de 144 000. Parmi eux, le nombre de personnes
 en
 catégorie A, n’ayant pas travaillé dans le mois, a augmenté de 317 000. L’écart avec
 le nombre de chômeurs au sens du BIT, qui avait atteint 1,1 million
 en moyenne en 2019, s’est donc accentué de 0,5 million pendant la crise, ce qui est
 naturel au regard des définitions retenues. À l’inverse, le nombre
 de personnes en catégories B (en activité réduite courte) et surtout C (en activité
 réduite longue) a chuté de 173 000, ce qui reflète la diminution
 des emplois à durée limitée.

Le taux d’activité des 15‑49 ans a baissé de 1,0 point en 2020, celui des 50‑64 ans

 a résisté

En moyenne en 2020, 28,9 millions de personnes de 15 à 64 ans sont actives au sens
 du BIT, qu’elles soient en emploi ou au chômage.
 Elles représentent 71,0 % de cette classe d’âge. En 2020, le taux d’activité des 15‑64 ans
 a chuté de 0,7 point par rapport à 2019, en raison
 de la crise sanitaire (figure 5) . D’une part, l’emploi a reculé en moyenne sur l’année. D’autre part, les personnes
 sans emploi ont moins souvent
 recherché un emploi et ont dans ce cas été comptabilisées comme inactives plutôt qu’au
 chômage. Cette baisse en 2020 fait suite à une hausse quasi
 ininterrompue entre 2007 et 2018 (+ 2,5 points, surtout portée par les seniors) et
 un léger repli en 2019 (– 0,2 point).

Affichage de l’onglet contenant le tableau ou de l’onglet contenant le graphique

tableau Figure 5 - Taux d'activité selon l'âge de 1975 à 2020

en %

Figure 5 - Taux d'activité selon l'âge de 1975 à 2020 (en %) - Lecture : en 2020, 35,6 % des personnes âgées de 15 à 24 ans sont actives au sens du BIT.

De 15 à 24 ans | De 25 à 49 ans | De 50 à 54 ans | De 55 à 59 ans | De 60 à 64 ans | De 65 à 69 ans | De 15 à 64 ans
1975 | 57,2 | 78,2 | 71,0 | 61,9 | 39,8 | 14,6 | 68,1
1976 | 56,8 | 79,0 | 71,3 | 61,6 | 37,0 | 14,0 | 68,5
1977 | 56,2 | 79,8 | 72,0 | 63,1 | 34,2 | 13,0 | 69,0
1978 | 55,1 | 80,2 | 71,1 | 61,8 | 30,4 | 12,1 | 68,7
1979 | 55,3 | 81,1 | 71,8 | 61,8 | 28,9 | 10,7 | 69,5
1980 | 54,1 | 81,6 | 72,6 | 61,5 | 29,8 | 10,0 | 69,6
1981 | 53,2 | 81,9 | 73,2 | 60,4 | 28,6 | 9,0 | 69,1
1982 | 53,3 | 82,5 | 72,7 | 56,9 | 26,6 | 7,4 | 68,6
1983 | 52,7 | 83,1 | 72,7 | 52,6 | 23,4 | 6,5 | 67,9
1984 | 51,4 | 83,6 | 72,3 | 51,1 | 21,4 | 7,1 | 67,3
1985 | 50,8 | 84,0 | 72,3 | 50,8 | 20,2 | 6,8 | 67,2
1986 | 50,3 | 84,7 | 72,5 | 51,1 | 19,1 | 5,7 | 67,6
1987 | 48,9 | 84,8 | 73,1 | 50,6 | 18,1 | 5,7 | 67,2
1988 | 46,1 | 85,0 | 73,1 | 51,4 | 17,7 | 5,3 | 66,8
1989 | 45,1 | 85,3 | 73,9 | 51,5 | 16,8 | 5,5 | 66,9
1990 | 43,4 | 85,6 | 74,3 | 51,3 | 15,6 | 4,8 | 66,8
1991 | 41,0 | 86,0 | 74,7 | 51,8 | 13,7 | 4,5 | 66,7
1992 | 40,6 | 86,4 | 75,1 | 52,0 | 13,0 | 4,5 | 67,0
1993 | 39,2 | 86,8 | 76,0 | 51,9 | 12,6 | 4,5 | 67,2
1994 | 37,6 | 87,1 | 77,0 | 50,9 | 12,4 | 4,1 | 67,3
1995 | 36,8 | 87,3 | 77,8 | 52,5 | 10,9 | 4,0 | 67,5
1996 | 36,4 | 87,6 | 79,6 | 52,7 | 11,7 | 4,1 | 68,1
1997 | 35,1 | 87,1 | 80,0 | 52,5 | 11,2 | 3,5 | 67,8
1998 | 35,2 | 87,2 | 80,5 | 51,4 | 10,9 | 3,3 | 68,0
1999 | 35,4 | 87,3 | 81,1 | 52,5 | 11,4 | 3,0 | 68,4
2000 | 36,5 | 87,3 | 81,0 | 52,3 | 10,8 | 2,9 | 68,7
2001 | 36,5 | 87,4 | 80,7 | 52,6 | 10,4 | 3,0 | 68,7
2002 | 37,0 | 87,5 | 80,9 | 54,7 | 12,0 | 2,9 | 68,9
2003 | 37,8 | 87,4 | 81,8 | 57,0 | 13,9 | 2,6 | 69,4
2004 | 37,8 | 87,6 | 82,3 | 57,8 | 14,2 | 2,9 | 69,5
2005 | 37,7 | 87,7 | 82,7 | 57,8 | 14,6 | 2,8 | 69,4
2006 | 37,7 | 88,0 | 83,3 | 57,7 | 15,1 | 2,5 | 69,3
2007 | 38,0 | 88,2 | 83,7 | 58,0 | 16,4 | 3,3 | 69,4
2008 | 38,1 | 88,8 | 84,2 | 58,8 | 17,0 | 3,8 | 69,5
2009 | 39,2 | 88,8 | 84,7 | 61,8 | 18,0 | 3,8 | 69,9
2010 | 38,6 | 88,9 | 85,5 | 64,5 | 18,9 | 4,2 | 70,0
2011 | 37,6 | 88,5 | 85,0 | 68,1 | 19,7 | 5,3 | 69,9
2012 | 37,1 | 88,3 | 85,5 | 71,8 | 23,0 | 6,0 | 70,4
2013 | 37,2 | 88,4 | 85,5 | 72,9 | 25,0 | 5,8 | 70,9
2014 | 36,5 | 88,3 | 85,8 | 73,5 | 27,1 | 5,8 | 71,0
2015 | 37,2 | 87,9 | 85,5 | 74,5 | 29,8 | 6,1 | 71,3
2016 | 37,0 | 87,9 | 85,8 | 75,7 | 30,5 | 6,5 | 71,4
2017 | 36,9 | 87,8 | 85,7 | 76,9 | 31,7 | 7,0 | 71,5
2018 | 37,5 | 88,0 | 86,0 | 77,2 | 33,7 | 6,7 | 71,9
2019 | 36,8 | 87,8 | 85,9 | 77,3 | 35,4 | 7,8 | 71,7
2020 | 35,6 | 87,1 | 86,2 | 77,5 | 35,5 | 7,7 | 71,0

Lecture : en 2020, 35,6 % des personnes âgées de 15 à 24 ans sont actives au sens
 du BIT. Champ : France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire, de 15 à 69 ans. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

graphique Figure 5 - Taux d'activité selon l'âge de 1975 à 2020

Lecture : en 2020, 35,6 % des personnes âgées de 15 à 24 ans sont actives au sens
 du BIT. Champ : France hors Mayotte ; personnes vivant en logement ordinaire, de 15 à 69 ans. Source : Insee, enquête Emploi 2020, séries longues sur le marché du travail.

La crise sanitaire a davantage affecté le taux d’activité des moins de 50 ans, en
 accentuant l’érosion observée depuis le début des années 2010.
 Le taux d’activité des 25 à 49 ans s’est replié de 0,7 point en 2020, à 87,1 %. Le
 taux d’activité des 15‑24 ans a diminué de 1,2 point en 2020,
 à 35,6 %, en contrepartie de hausses de leur part à la fois dans le halo et en études
 initiales.

Le taux d’activité des 50‑64 ans a progressé de 0,1 point en 2020, atteignant 67,1 %,
 à rebours des autres classes d’âge. Il a mieux résisté à la
 crise sanitaire car les seniors ont plus d’ancienneté dans leur emploi et sont plus
 fréquemment en emploi à durée indéterminée. Cela prolonge la
 hausse de 11,1 points de 2007 à 2019, qui s’expliquait notamment par les mesures publiques
 visant à reculer l’âge de départ à la retraite. Le taux
 d’activité des 65 à 69 ans, qui a plus que doublé depuis 2007 pour atteindre 7,7 %
 en 2020, a également résisté puisqu’il n’a reculé que de 0,1 point.

Fin 2020, 3,4 % des 55‑64 ans bénéficient d’une mesure de retrait anticipé d’activité
 à financement public, contre 3,6 % un
 an plus tôt (figure 6) . À cette date il s’agit quasi exclusivement de mesures liées aux possibilités de
 départ anticipé à la retraite,
 principalement pour carrière longue, et dans une bien moindre mesure pour handicap
 ou pénibilité. Les départs à la retraite pour carrière
 longue se sont repliés progressivement depuis 2017 (– 0,7 point entre fin 2017 et
 fin 2020) avec notamment un nombre de personnes susceptibles
 d’en bénéficier en baisse, en raison d’entrées dans la vie active de plus en plus
 tardives des générations concernées.

Affichage de l’onglet contenant le tableau ou de l’onglet contenant le graphique

tableau Figure 6 - Part des mesures de retrait anticipé d’activité à financement public entre
 55 et 64 ans de 2003 à 2020

en %

Figure 6 - Part des mesures de retrait anticipé d’activité à financement public entre 55 et 64 ans de 2003 à 2020 (en %) - Lecture : fin 2020, 3,0 % des 55-64 ans bénéficient d'un départ anticipé à la retraite pour carrière longue, 0,3 % d'un autre départ en retraite anticipée, 0,1 % d'une mesure de préretraite, et 0,0 % d'une dispense de recherche d'emploi. En tout, 3,4 % des 55-64 ans bénéficient d’une mesure de retrait anticipé d’activité à financement public.

Préretraite | Dispense de recherche d'emploi | Départ anticipé à la retraite pour carrière longue | Autres départs en retraite anticipée
2003 | 1,64 | 6,33 | 0,00 | 0,00
2004 | 1,50 | 6,19 | 1,52 | 0,00
2005 | 1,34 | 5,90 | 2,34 | 0,02
2006 | 1,12 | 5,62 | 2,80 | 0,03
2007 | 0,90 | 5,12 | 3,12 | 0,04
2008 | 0,73 | 4,58 | 3,34 | 0,04
2009 | 0,59 | 4,12 | 2,32 | 0,04
2010 | 0,45 | 3,31 | 1,62 | 0,04
2011 | 0,41 | 1,99 | 1,41 | 0,08
2012 | 0,36 | 1,21 | 1,66 | 0,14
2013 | 0,32 | 0,71 | 1,81 | 0,17
2014 | 0,27 | 0,40 | 2,18 | 0,19
2015 | 0,23 | 0,20 | 2,89 | 0,24
2016 | 0,20 | 0,09 | 3,51 | 0,30
2017 | 0,18 | 0,04 | 3,71 | 0,32
2018 | 0,15 | 0,02 | 3,55 | 0,29
2019 | 0,13 | 0,01 | 3,15 | 0,26
2020 | 0,12 | 0,00 | 3,00 | 0,27

Note : les préretraites totales correspondent à l'AS-FNE (allocation spéciale du fonds
 national de l'emploi), l'ARPE (allocation de remplacement pour l'emploi), la CATS
 (cessation d'activité de certains travailleurs salariés) et la CAATA (cessation anticipée
 d'activité des travailleurs de l'amiante). Lecture : fin 2020, 3,0 % des 55-64 ans bénéficient d'un départ anticipé à la retraite
 pour carrière longue, 0,3 % d'un autre départ en retraite anticipée, 0,1 % d'une mesure
 de préretraite, et 0,0 % d'une dispense de recherche d'emploi. En tout, 3,4 % des
 55-64 ans bénéficient d’une mesure de retrait anticipé d’activité à financement public. Champ : France hors Mayotte. Sources : FNA ; Pôle emploi (AS-FNE, ARPE, DRE), Fichiers CATS ; Pôle emploi (CATS),
 CRAMTS / DSS (CAATA), modèle Prisme ; Cnav (RA), Insee (estimations de population
 arrêtées à fin 2020).

graphique Figure 6 - Part des mesures de retrait anticipé d’activité à financement public entre
 55 et 64 ans de 2003 à 2020

Note : les préretraites totales correspondent à l'AS-FNE (allocation spéciale du fonds
 national de l'emploi), l'ARPE (allocation de remplacement pour l'emploi), la CATS
 (cessation d'activité de certains travailleurs salariés) et la CAATA (cessation anticipée
 d'activité des travailleurs de l'amiante). Lecture : fin 2020, 3,0 % des 55-64 ans bénéficient d'un départ anticipé à la retraite
 pour carrière longue, 0,3 % d'un autre départ en retraite anticipée, 0,1 % d'une mesure
 de préretraite, et 0,0 % d'une dispense de recherche d'emploi. En tout, 3,4 % des
 55-64 ans bénéficient d’une mesure de retrait anticipé d’activité à financement public. Champ : France hors Mayotte. Sources : FNA ; Pôle emploi (AS-FNE, ARPE, DRE), Fichiers CATS ; Pôle emploi (CATS),
 CRAMTS / DSS (CAATA), modèle Prisme ; Cnav (RA), Insee (estimations de population
 arrêtées à fin 2020).

En 2020, le salaire moyen par tête a chuté dans le privé et progressé dans le public

En 2020, le Smic a été un peu moins revalorisé que l’année précédente (+ 1,2 % au
 1 er janvier, après + 1,5 % un an avant) et l’inflation a
 reculé (les prix de la consommation des ménages ont augmenté de 0,6 % en moyenne annuelle
 en 2020, après + 0,8 % en 2019).

Dans ce contexte, le salaire moyen par tête (SMPT) , qui intègre l’ensemble des rémunérations salariales (salaire de base, primes, heures
 supplémentaires, intéressement et participation, prime exceptionnelle de pouvoir d’achat),
 a chuté de 4,9 % en moyenne sur l’année dans les branches
 marchandes non agricoles (figure 7) . Cette baisse résulte du recours massif au chômage partiel qui s’est en grande partie
 substitué aux salaires
 [ Frel-Cazenave, Guggemos, 2021 ] et a permis de préserver nombre d’emplois. Le SMPT s’est notamment effondré au deuxième
 trimestre (– 14,3 % sur un an).

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tableau Figure 7 – Évolutions nominales du salaire moyen par tête de 2004 à 2020

en %

Figure 7 – Évolutions nominales du salaire moyen par tête de 2004 à 2020 (en %) - Lecture : en 2020, le salaire moyen par tête nominal dans les branches marchandes non agricoles a reculé de 4,9 % ; celui dans les administrations publiques (APU) a augmenté de 2,8 %.

Salaire moyen par tête SMNA | Salaire moyen par tête APU
2004 | 3,8 | 2,1
2005 | 3,2 | 2,9
2006 | 3,5 | 2,3
2007 | 2,8 | 1,9
2008 | 2,7 | 1,9
2009 | 1,4 | 2,1
2010 | 3,5 | 1,7
2011 | 1,4 | 2,1
2012 | 1,9 | 2,2
2013 | 1,7 | 0,5
2014 | 0,9 | 0,8
2015 | 1,6 | 0,7
2016 | 1,7 | 0,7
2017 | 2,1 | 2,7
2018 | 1,6 | 1,9
2019 | 2,3 | 1,4
2020 | -4,9 | 2,8

Note : les branches marchandes non agricoles (SMNA) sont hors services aux ménages. Lecture : en 2020, le salaire moyen par tête nominal dans les branches marchandes
 non agricoles a reculé de 4,9 % ; celui dans les administrations publiques (APU) a
 augmenté de 2,8 %. Champ : France. Source : Insee, comptes nationaux.

graphique Figure 7 – Évolutions nominales du salaire moyen par tête de 2004 à 2020

Note : les branches marchandes non agricoles (SMNA) sont hors services aux ménages. Lecture : en 2020, le salaire moyen par tête nominal dans les branches marchandes
 non agricoles a reculé de 4,9 % ; celui dans les administrations publiques (APU) a
 augmenté de 2,8 %. Champ : France. Source : Insee, comptes nationaux.

En termes réels (c’est‑à‑dire une fois ôtée la hausse des prix), le SMPT s’est replié
 de 5,5 % en moyenne en 2020.

Dans les administrations publiques (APU), le SMPT nominal a progressé de 2,8 % en
 2020, après + 1,4 % en 2019. Il a notamment bénéficié des versements
 de primes exceptionnelles aux agents mobilisés dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire
 et des premiers effets en 2020 des revalorisations dans la fonction
 publique hospitalière, prévues par les accords du Ségur de la santé.

L’indice du coût du travail horaire a fortement accéléré en 2020, du fait d’un fort
 effet de composition

Après une augmentation voisine de 1 % par an en moyenne de 2015 à 2017, le coût horaire du travail a augmenté de 2,6 % en 2018,
 puis de 1,6 % en 2019. En 2020, dans le contexte de la crise sanitaire, le coût horaire
 du travail a nettement accéléré : + 4,1 % en moyenne
 sur l’année (figure 8) . La hausse a été particulièrement forte lorsque le recours au chômage partiel a été
 massif lors du premier confinement au printemps et, dans une moindre mesure, lors
 du deuxième à l’automne.

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tableau Figure 8 - Évolution de l'indice du coût du travail (ICT) - salaires et charges dans
 les branches marchandes non agricoles de 2004 à 2020

moyenne annuelle, en %

Figure 8 - Évolution de l'indice du coût du travail (ICT) - salaires et charges dans les branches marchandes non agricoles de 2004 à 2020 (moyenne annuelle, en %) - Lecture : en 2020, le coût du travail dans les secteurs marchands non agricoles a progressé de 4,1 %. Hors mesures significatives de modification du coût du travail, il aurait progressé de 4,8 %.

ICT - salaires et charges | ICT - salaires et charges sans mesures significatives de modification du coût du travail
2004 | 3,4
2005 | 3,2
2006 | 3,0
2007 | 2,8
2008 | 2,8
2009 | 1,4
2010 | 2,8
2011 | 3,3
2012 | 2,3 | 2,3
2013 | 0,5 | 2,5
2014 | 0,7 | 1,7
2015 | 0,8 | 1,3
2016 | 1,1 | 1,2
2017 | 1,1 | 1,8
2018 | 2,6 | 2,0
2019 | 1,6 | 1,3
2020 | 4,1 | 4,8

Note : les mesures prises en compte sont le crédit d'impôt pour la compétitivité et
 l'emploi, le pacte de responsabilité et de solidarité, la prime à l'embauche dans
 les PME et les baisses de cotisations sur les bas salaires en 2019 (mesures qui ont
 allégé le coût du travail), l'obligation de proposer une complémentaire santé d'entreprise
 (mesure qui a renchéri le coût du travail), ainsi que les dispositifs adoptés en 2020
 pour faire face à la crise sanitaire (exonérations et aide au paiement de cotisations
 sociales dans le cadre de plans de soutien sectoriels, aide à l'embauche de jeunes
 dans le cadre du plan « 1 jeune 1 solution »). Lecture : en 2020, le coût du travail dans les secteurs marchands non agricoles a
 progressé de 4,1 %. Hors mesures significatives de modification du coût du travail,
 il aurait progressé de 4,8 %. Champ : France hors Mayotte, secteurs marchands non agricoles (SMNA) hors services
 aux ménages. Sources : Urssaf ; Dares ; Insee.

graphique Figure 8 - Évolution de l'indice du coût du travail (ICT) - salaires et charges dans
 les branches marchandes non agricoles de 2004 à 2020

Note : les mesures prises en compte sont le crédit d'impôt pour la compétitivité et
 l'emploi, le pacte de responsabilité et de solidarité, la prime à l'embauche dans
 les PME et les baisses de cotisations sur les bas salaires en 2019 (mesures qui ont
 allégé le coût du travail), l'obligation de proposer une complémentaire santé d'entreprise
 (mesure qui a renchéri le coût du travail), ainsi que les dispositifs adoptés en 2020
 pour faire face à la crise sanitaire (exonérations et aide au paiement de cotisations
 sociales dans le cadre de plans de soutien sectoriels, aide à l'embauche de jeunes
 dans le cadre du plan « 1 jeune 1 solution »). Lecture : en 2020, le coût du travail dans les secteurs marchands non agricoles a
 progressé de 4,1 %. Hors mesures significatives de modification du coût du travail,
 il aurait progressé de 4,8 %. Champ : France hors Mayotte, secteurs marchands non agricoles (SMNA) hors services
 aux ménages. Sources : Urssaf ; Dares ; Insee.

En effet, le dispositif de chômage partiel substitue des indemnisations, majoritairement
 prises en charge par l’État et non considérées comme
 du salaire, à une partie des salaires : il réduit donc les salaires versés et le nombre
 d’heures rémunérées par les employeurs. En 2020, la masse salariale
 s’est toutefois moins contractée que les heures rémunérées, renchérissant ainsi le
 salaire horaire et, de ce fait, le coût horaire du travail. Cela est
 principalement dû à un effet de composition : les salariés les plus concernés par
 le chômage partiel et donc par une baisse de leurs heures rémunérées
 sont souvent des ouvriers et des employés, dont les salaires horaires sont les
 plus faibles [ Frel-Cazenave, Guggemos, 2021 ].

Diverses mesures ont permis de contenir la hausse du coût horaire du travail, la réduisant
 de 0,7 point en 2020.
 Les plans de soutiens sectoriels mis en place en mai 2020 (exonérations et aide au
 paiement des cotisations sociales pour certaines activités)
 ont contribué pour – 0,3 point à l’évolution du coût du travail en 2020. Le plan «
 1 jeune 1 solution », lancé à l’été 2020 et prévoyant
 le versement de primes aux employeurs embauchant de jeunes salariés, y a contribué
 pour – 0,1 point. Enfin, l’extension à l’assurance chômage,
 au 1 er octobre 2019, de la réduction générale de cotisations sociales applicable aux bas
 salaires, a fait diminuer le coût
 du travail de 0,3 point en moyenne sur l’année 2020.

Encadré 1 - La politique de l’emploi en 2020

Fin 2020, 1,2 million d’emplois bénéficient d’une aide publique (contrats aidés, alternance
 et autres dispositifs hors allégements
 généraux et dispositifs sectoriels), soit – 23 % sur un an. Cette baisse résulte surtout
 de la chute du nombre de bénéficiaires de l’aide
 aux créateurs et repreneurs d’entreprise (Acre) ; pour les autres dispositifs, le
 nombre de bénéficiaires a augmenté de 5 % en 2020,
 ce dynamisme provenant surtout de l’alternance.

Parmi les bénéficiaires d’une aide publique, 182 000 sont en contrat aidé , en baisse de 8 % en 2020 ; d’une part, les parcours emploi
 compétence (PEC), qui remplacent les anciens contrats aidés dans le secteur non marchand
 (CUI‑CAE), ont des enveloppes allouées moins
 importantes ; d’autre part, dans l’Éducation nationale, ces contrats sont transformés
 progressivement en emplois contractuels de droit commun.
 Ce recul s’inscrit dans une baisse sur longue période : fin 2020, le nombre de bénéficiaires
 de contrats aidés est cinq fois moins élevé que
 vingt ans plus tôt.

Le nombre de jeunes en alternance, 802 000 fin 2020, a augmenté quant à lui de 8 %
 sur un an (+ 33 % depuis fin 2014).
 Le nombre d’apprentis s’est fortement accru (+ 32 %), porté par l’augmentation des
 aides à l’embauche d’alternants dans le cadre
 du plan de relance (5 000 euros pour un mineur et 8 000 pour un majeur sous certaines
 conditions) et la hausse des formations proposées en apprentissage dans le supérieur.
 À l’inverse, le nombre de bénéficiaires de contrats de professionnalisation a chuté
 (– 39 %).

Enfin, le nombre de bénéficiaires d’autres emplois aidés, 260 000 fin 2020, a été
 divisé par trois en un an, principalement du fait
 de la restriction des conditions d’accès à l’aide aux créateurs et repreneurs d’entreprise
 (Acre, 218 000 bénéficiaires fin 2020), alors
 que ce dispositif avait été élargi en 2019. Par ailleurs, les emplois francs ont été
 généralisés début 2020 à l’ensemble du territoire ;
 fin 2020, 33 000 jeunes en bénéficient.

Auteur : Titouan Blaize (Dares)

Sources

Enquête Emploi

Réalisée par l'Insee, depuis 1950, l' enquête Emploi est la source statistique qui permet de mesurer le chômage au sens du BIT. Elle fournit
 aussi des données sur les professions, l'activité des femmes ou des jeunes, la durée
 du travail, les emplois précaires. Elle permet de mieux cerner la situation des chômeurs
 et les changements de situation vis à vis du travail.

Depuis 2003, l'enquête Emploi est trimestrielle et sa collecte auprès d'un échantillon
 de ménages, est réalisée en continu sur toutes les semaines de chaque trimestre.

Définitions

Chômeur au sens du Bureau international du travail (BIT)

Un chômeur au sens du BIT est une personne âgée de 15 ans ou plus qui répond simultanément
 à trois conditions : être sans emploi durant une semaine donnée ; être disponible
 pour prendre un emploi dans les deux semaines ; avoir cherché activement un emploi
 au cours des quatre dernières semaines ou en avoir trouvé un qui commence dans moins
 de trois mois. Les démarches actives considérées sont variées : étudier des annonces
 d’offres d’emploi, se rendre à un salon professionnel, mobiliser son réseau social
 ou prendre des conseils auprès de Pôle emploi, etc.

Le taux de chômage est le rapport entre le nombre de chômeurs et le nombre d’actifs
 (en emploi ou au chômage). La part de chômage est le rapport entre le nombre de chômeurs
 et la population totale correspondante.

Contrat aidé

Contrat de travail dérogatoire au droit commun pour lequel l’employeur bénéficie d’aides,
 qui peuvent prendre la forme de subventions à l’embauche, d’exonérations de certaines
 cotisations sociales ou d’aides à la formation. L’accès à ces contrats est réservé
 aux personnes rencontrant des difficultés particulières d’accès à l’emploi et leur
 nombre est piloté par les pouvoirs publics.

Principaux types de contrats aidés qui existent ou ont existé :

- Parcours emploi compétence (PEC) (introduit en 2018) : dans le secteur non marchand,
 il s’est substitué à partir du 1 er janvier 2018 aux contrats uniques d’insertion – contrats d’accompagnement vers l’emploi
 (CUI‑CAE) et aux emplois d’avenir. Il prévoit un engagement de l’employeur concernant
 l’acquisition de compétences transférables qui répondent à des besoins du bassin d’emploi
 ou à d’autres métiers qui recrutent, un accompagnement et l’accès à la formation.
- Emploi d’avenir (instauré fin 2012) : il concerne les jeunes de 16 à 25 ans (ou 30 ans
 pour les travailleurs handicapés), sans diplôme ou titulaires d’un CAP/BEP, ni en
 emploi ni en formation, présentant des difficultés particulières d’accès à l’emploi.
 À titre exceptionnel, les jeunes résidant dans un quartier prioritaire de la politique
 de la ville, en zone de revitalisation ou en outre‑mer peuvent y accéder jusqu’au
 niveau bac + 3 s’ils recherchent un emploi depuis plus d’un an. Le contrat est un
 CDI ou un CDD de un à trois ans, de préférence à temps plein. Les employeurs perçoivent,
 pour une durée de trois ans au plus, une aide égale à 75 % du Smic quand il s’agit
 de structures du secteur non marchand ou à 35 % du Smic pour les structures du secteur
 marchand.
- Contrat unique d’insertion (CUI) (introduit en 2010) : il s’est substitué à divers
 contrats : le contrat initiative emploi (CIE), le contrat d’accompagnement dans l’emploi
 (CAE), le contrat d’avenir, le contrat d’insertion‑revenu minimum d’activité (CI‑RMA).
 Le CUI se décline en deux volets : dans le secteur marchand (CUI‑CIE) et dans le secteur
 non marchand (CUI‑CAE).
- Contrat initiative‑emploi (CIE) (2005‑2010) : dans le secteur marchand, contrat qui
 visait à favoriser le retour à l’emploi durable des chômeurs de longue durée.
- Contrat d’accompagnement dans l’emploi (CAE) (2005‑2010) : dans le secteur non marchand,
 CDD destiné à favoriser l’insertion professionnelle des personnes sans emploi rencontrant
 des difficultés particulières d’accès à l’emploi. Le CAE s’est substitué aux contrats
 emploi solidarité en 2005.
- Contrat d’avenir (2005‑2010) : dans le secteur non marchand, CDD à temps partiel destiné
 aux allocataires de minima sociaux.
- Contrat emploi jeunes (ou soutien à l’emploi des jeunes en entreprise) (jusqu’en 2007) :
 dans le secteur marchand, contrat qui visait à favoriser l’embauche en CDI de jeunes
 de 16 à 25 ans éloignés de l’emploi.
- Contrat d’insertion‑revenu minimum d’activité (CI‑RMA) (2005‑2010) : dans le secteur
 marchand, contrat qui visait à favoriser l’insertion professionnelle des allocataires
 de minima sociaux qui rencontraient des difficultés particulières d’accès à l’emploi.
- Contrat emploi consolidé (CEC) (1992‑2005) : dans le secteur non marchand, contrat
 à temps partiel de douze mois renouvelables dans la limite de cinq ans destiné notamment
 aux personnes qui, ayant bénéficié d’un ou plusieurs contrats emploi solidarité, n’avaient
 pas trouvé d’emploi à l’issue de ces contrats. Il pouvait être signé par les collectivités
 territoriales, les établissements publics et les associations.
- Contrat emploi‑solidarité (CES) (1990‑2005) : dans le secteur non marchand, contrat
 qui visait à favoriser l’insertion professionnelle des personnes sans emploi. Il pouvait
 être signé par les collectivités territoriales, les établissements publics et les
 associations.
- Insertion par l’activité économique (IAE) : secteur qui a pour mission d’aider les
 personnes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières à
 se réinsérer progressivement sur le marché du travail. Des structures conventionnées
 par l’État recrutent des personnes généralement agréées par Pôle emploi, ce qui leur
 ouvre droit à des aides financières. Le parcours d’insertion a une durée initiale
 de vingt‑quatre mois.
- Emplois Francs (EF) (Expérimentés depuis le 1 er avril 2018, généralisé au 1 er janvier 2020): les emplois francs permettent à un employeur de bénéficier d’une aide
 lorsqu’il embauche un habitant résidant dans les quartiers prioritaires de la ville
 (QPV). Le montant de l’aide est de 5 000 € par an pour un CDI et de 2 500 € par an
 pour un CDD d’au moins 6 mois, proratisé au temps de travail effectué. Dans le cadre
 du plan « 1 jeune, 1 solution » le dispositif est renforcé temporairement pour les
 jeunes de moins de 26 ans à partir du 15 octobre 2020. L’aide passe ainsi à 7 000
 € la première année, puis 5 000 € les années suivantes, dans la limite de trois ans,
 pour un recrutement en CDI ; 5 500 € la première année, puis 2 500 € l’année suivante,
 dans la limite de deux ans, pour un recrutement en CDD d’au moins six mois.

Coût du travail ou coût de la main‑d’œuvre

Le coût du travail comprend l’ensemble des dépenses encourues par les employeurs pour
 l’emploi de salariés. Il comprend, en plus des salaires et traitements bruts : les
 cotisations sociales à la charge de l’employeur (sécurité sociale, chômage, retraite,
 prévoyance, indemnités de départ) que celles‑ci soient obligatoires, conventionnelles
 ou facultatives, nettes d’exonérations comme les allègements de cotisations sociales ;
 les frais de formation professionnelle (taxe d’apprentissage, contributions patronales
 au financement de la formation professionnelle) ; d’autres dépenses liées à l’emploi
 de salariés comme les frais de recrutement ; les taxes et les impôts relatifs à l’emploi
 et aux salariés, déduction faite des subventions perçues par l’employeur et destinées
 à favoriser l’emploi (CICE notamment).

Demandeurs d’emploi

Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de Pôle emploi.
 L’inscription sur les listes de Pôle emploi est soumise à certaines conditions, mais
 les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un
 emploi. Selon leur situation vis‑à‑vis de l’obligation de recherche d’emploi et de
 l’exercice ou non d’une activité, ils sont regroupés en cinq catégories :

- catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi,
 sans emploi au cours du mois ;
- catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi,
 ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
- catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi,
 ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
- catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche
 d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat
 de sécurisation professionnelle (CSP) ;
- catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche
 d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).

Emploi salarié

Les salariés sont les personnes qui travaillent, aux termes d’un contrat, pour une
 autre entité résidente en échange d’un salaire ou d’une rétribution équivalente, avec
 un lien de subordination.

Halo autour du chômage

Le halo autour du chômage est composé de personnes inactives au sens du BIT, mais
 proches du marché du travail. Il s’agit des personnes sans emploi qui recherchent
 un emploi mais qui ne sont pas disponibles dans les deux semaines pour travailler
 et des personnes sans emploi qui souhaitent travailler mais qui n’ont pas effectué
 de démarche active de recherche d’emploi dans le mois précédent, qu’elles soient disponibles
 ou non.

Population active au sens du Bureau international du travail (BIT)

La population active au sens du BIT comprend la population active occupée (les personnes
 en emploi) et les chômeurs au sens du BIT.

Le taux d’activité est le rapport entre le nombre d’actifs et l’ensemble de la population
 correspondante. Il peut être calculé sur l’ensemble de la population d’un pays, mais
 on se limite le plus souvent à la population âgée de 15 à 64 ans, ou à une sous‑catégorie
 de la population (femmes de 25 à 29 ans par exemple).

La population en emploi (ou active occupée) comprend les personnes âgées de 15 ans
 ou plus ayant travaillé (ne serait‑ce qu’une heure) au cours d’une semaine donnée
 dite « de référence », ainsi que celles qui sont en emploi, mais qui n’ont pas travaillé
 durant cette semaine pour un certain nombre de raisons répertoriées (congés, arrêts
 maladie, chômage partiel, etc., ces absences étant parfois assorties de critères de
 durée). Les personnes en emploi sont salariées, à leur compte, employeurs ou aides
 dans l’entreprise ou dans l’exploitation familiale.

La population au chômage regroupe les personnes âgées de 15 ans ou plus qui répondent
 simultanément à trois conditions : être sans emploi durant une semaine donnée ; être
 disponible pour prendre un emploi dans les deux semaines ; avoir cherché activement
 un emploi au cours des quatre dernières semaines ou en avoir trouvé un qui commence
 dans moins de trois mois.

Les personnes qui ne sont ni en emploi ni au chômage sont dites « inactives ».

Salaire moyen par tête (SMPT)

Le salaire moyen par tête (SMPT) rapporte les masses salariales brutes versées par
 l’ensemble des entreprises au nombre de salariés en personnes physiques. Il est calculé
 dans les comptes nationaux annuels à partir des sources fiscales d’entreprises au
 numérateur et des Estimations d’emploi au dénominateur. Il est calculé dans les comptes
 nationaux trimestriels à partir des assiettes de cotisations salariales fournies par
 l’Acoss et des Estimations trimestrielles d’emploi pour les effectifs. Les assiettes
 de cotisations salariales couvrent pratiquement l’ensemble des rémunérations, notamment
 les primes et les heures supplémentaires mais pas l’épargne salariale (intéressement,
 participation) que les masses salariales sont censées couvrir. La méthode d’étalonnage‑calage
 des comptes trimestriels permet de corriger ce biais. L’évolution du SMPT reflète
 l’évolution des qualifications et de la quotité du travail (effets de structure) et
 celle de la rémunération des heures supplémentaires et des primes (effets saisonniers
 et liés à la conjoncture).

Sous‑emploi au sens du BIT

Le sous‑emploi recouvre les personnes ayant un emploi à temps partiel qui souhaitent
 travailler plus d’heures et qui sont disponibles pour le faire, qu’elles recherchent
 ou non un emploi. Sont également incluses les personnes ayant involontairement travaillé
 moins que d’habitude, pour cause de chômage partiel par exemple, qu’elles travaillent
 à temps plein ou à temps partiel.

Les données pour la France sont estimées hors Mayotte.

Les deux termes de « chômage partiel » et d’« activité partielle » recouvrent le plus
 souvent le même concept mais les personnes se déclarant au « chômage partiel ou technique »
 dans l’enquête Emploi ne relèvent pas nécessairement du dispositif d’« activité partielle »
 proprement dit (par exemple des fonctionnaires).

Pour en savoir plus

Jauneau Y., Vidalenc J., « Durée travaillée et travail à domicile pendant le confinement : des différences marquées
 selon les professions », Insee Focus n° 207, octobre 2020.

Jauneau Y., Vidalenc J., « Une photographie du marché du travail en 2020 », Insee Première n° 1844, mars 2021.

Insee, Informations Rapides trimestriels sur le taux de chômage.

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